Решение от 09 октября 2014 года №А06-6286/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6286/2014
 
    09 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Тулебаевой Б.К.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Универсам "Кировский" (ОГРН 1093015001364) 
 
    к   Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области"
 
    об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 30:12:010047:39 площадью 720 кв.м., и с кадастровым номером 30:12:010047:17 площадью 609 кв.м.
 
    Третьи лица: Правительство Астраханской области, Администрация г. Астрахани.   
 
 
    при участии:
 
    от истца - Кобзев А.Г.- представитель по доверенности от 04.06.2014 г.; Васильев С.В. – представитель по доверенности от 06.08.2014 № 8
 
    от ответчика -  не явился.
 
    Третьи лица:  Администрация города Астрахани – Нехороших Л.Б. – представитель по доверенности от 27.06.2014;
 
    от Правительства Астраханской области - не явились
 
 
 
 
    Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 30:12:010047:39 площадью 720 кв.м., и с кадастровым номером 30:12:010047:17 площадью 609 кв.м.
 
    Определением от 12 августа 2014 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены Третьи лица: Правительство Астраханской области и Администрация города Астрахани.
 
    Ответчик и Третье лицо (Правительство Астраханской области)  в судебное  заседание не явились, считаются надлежаще извещенным в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющемся в материалах дела уведомлениям.
 
    Администрацией города Астрахани предоставлен отзыв на иск.
 
    Ответчиком  отзыв на иск не представлен.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    При отсутствии возражений истца и присутствующего третьего лица, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.
 
    Третье лицо – Администрация г.Астрахани не согласно с иском, просит согласно доводам отзыва в иске отказать.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве по делу объявлялся перерыв с 07 октября по 09 октября 2014 года.
 
    Выслушав доводы истца, представителя Администрации, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    Суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, истец владеет на правах аренды земельными участками из состава земель населенных пунктов, расположенными по адресу: г.Астрахань, ул. Победы, 53а.
 
 
    Земельный участок, имеющийкадастровый номер 30:12:010047:39 находится у истца в аренде по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г.Астрахани № 1339  от  12.09.2000 г. В пункте 1.1 договора при передаче земли в аренду была указана площадь участка 726,00 кв.м. Однако, при постановке на кадастровый учет площадь участка уточнена и составляет 720 кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской и данными в сводных расчетах арендной платы.
 
    Спора по размеру площади земельного участка в данном деле не имеется.
 
 
    Земельный участок, имеющий кадастровый номер 30:12:010047:17 также находится у истца в аренде по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г.Астрахани № 578  от  26.04.2000 г. В пункте 1.1 договора при передаче земли в аренду была указана площадь участка 643,00 кв.м. Однако, при постановке на кадастровый учет площадь участка уточнена и составляет 609 кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской и данными в сводных расчетах арендной платы.
 
    Спора по размеру площади земельного участка в данном деле тоже не имеется.
 
 
    Как следует из материалов дела, согласно кадастровых выписок в настоящее время государственном кадастре недвижимости по спорным земельным участкам значатся сведения о  кадастровой   стоимости земельных участков и удельных показателях:
 
 
    кадастровый номер 30:12:010047:39 кадастровая стоимость 9 315 734,40 руб., удельный показатель 12 938, 52 руб.;
 
    кадастровый номер 30:12:010047:17 кадастровая стоимость 7 854 869,82 руб., удельный показатель 12 897,98 руб.
 
    Считая вышеуказанные кадастровые стоимости спорных земельных участков значительно завышенными, истец в целях определения рыночной стоимости этих участков обратился в ООО  «Нижневолжское агентство оценки».
 
    Согласно представленным в дело Отчетам об оценке, составленным ООО  «Нижневолжское агентство оценки», оценщиком определена рыночная стоимость по каждому спорному земельному участку.
 
 
    По Отчету об оценке № 055/2.05.14  от 02.06.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 720 кв.м., с кадастровым номером 30:12:010047:39, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 3 469 000 руб., соответственно удельный показатель составил 4 818 руб.06 коп.
 
    По Отчету об оценке № 055/1.05.14  от 02.06.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 609 кв.м., с кадастровым номером 30:12:010047:17, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 2 934 000 руб., соответственно удельный показатель составил 4 807 руб.74 коп.
 
 
    Истец,  указывая, что кадастровая стоимость земельных участков, указанная в государственном кадастре недвижимости,не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает его права, как арендатора земельных участков,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пунктам 3, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок  определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    Приказом  Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39 (ред. от 11.01.2011) утверждены  «Методические  указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 г. № 215.
 
    В соответствии с пунктом 2 Административного Регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:
 
    подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;
 
    формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;
 
    утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
 
    внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр;
 
    определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков;
 
    разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В материалы дела истцом представлены Отчеты об оценке № 055/2.05.14, № 055/1.05.14 от 02 июня 2014 г., составленные ООО «Нижневолжское агентство оценки», по которым определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данные Отчеты являются  доказательствами  по настоящему  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    Вышеназванными Отчетами определена рыночная стоимость спорных земельных участков, расположенных по адресу: г.Астрахань, ул.Победы,53а, также по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данные Отчеты составлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Представленные истцом Отчеты об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком не оспорены.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Доводы третьего лица –Администрации г.Астрахани, изложенные в отзыве на иск о том, что сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки - не могут быть сами по себе основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
 
    Как до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", так и после, кадастровая стоимость отождествлялась с рыночной стоимостью, и новой редакцией пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной, лишь уточнены нормы ранее действовавшего законодательства.
 
    Возможность определения кадастровой стоимости, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка), направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 г.  № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и что "согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта".
 
    Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства и  предъявляется  к органу кадастрового учета.
 
 
    Определяя срок, согласно части 1 статьи 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение которого обязанное лицо должно совершить действия, возлагаемые на него судом, суд исходит из разумного характера таких сроков, учитывая характер подлежащих исполнению действий и фактических (в том числе физических) возможностей обязанного лица по их выполнению.
 
 
    В данном случае, по мнению суда, срок 15 дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу будет являться разумным и достаточным для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости следующих земельных участков, расположенных по адресу г.Астрахань, ул.Победы,53а :
 
 
    площадью 720 кв.м, с кадастровым номером 30:12:010047:39 в размере 9 315 734 руб. 40 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 3 469 000 руб. 00 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 12 938 руб. 52 коп. за квадратный метр на 4 818 руб.06 коп. за квадратный метр;
 
    площадью 609 кв.м, с кадастровым номером 30:12:010047:17 в размере 7 854 869 руб. 82 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 2 934 000 руб. 00 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 12 897 руб. 98 коп. за квадратный метр на 4 817 руб.74 коп. за квадратный метр;
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова