Решение от 07 ноября 2014 года №А06-6281/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6281/2014
 
    07 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безрук И.И.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Континент" (ОГРН 1023000822415)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области"
 
    об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость:
 
    с кадастровым номером 30:12:030105:199 площадью 482,80 кв.м.,
 
    с кадастровым номером 30:12:030110:102 площадью 309 кв.м., 
 
    с кадастровым номером 30:12:041199:83 площадью 178,60 кв.м.,
 
    третьи лица: Администрация города Астрахани, Правительство Астраханской области
 
    при участии:
 
    от истца: Кобзев А.Г., представитель  по доверенности от 07.07.2014г., Васильев С.В, доверенность от  06.08.2014г.
 
    от ответчика: Вавилова Н.Д. – представитель по доверенности № 38 от 29 сентября 2014 года.
 
    от третьих лиц:
 
    от Администрации г.Астрахани: Нехороших Л.Б., доверенность от 27.06.2014г
 
    от Правительства Астраханской области: не явился
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Континент" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости четырех земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Определением от 07 августа 2014 года выделены в отдельное производство требования истца об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка    с кадастровым номером 30:12:040853:1 площадью 3662 кв.м на его  рыночную стоимость выделены в отдельное производствос присвоением делу самостоятельного номера № А06-7457/2014.
 
    Определением от 07 августа 2014 года также к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Третьи лица: Правительство Астраханской области и Администрация города Астрахани.
 
    В настоящем деле оставлены требованияоб изменении кадастровой стоимости по трем земельным участкам с кадастровыми номерами: 30:12:030105:199, 30:12:030110:102 и 30:12:041199:83.
 
    Третье лицо (Правительство Астраханской области)  в судебное  заседание не явились, считается надлежаще извещенным в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    При отсутствии возражений истца, ответчика и присутствующего третьего лица, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие  не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований и просит в иске отказать.
 
    Третье лицо – Администрация г.Астрахани не согласно с иском, просит в иске отказать.
 
    Генеральный директор ООО «Нижневолжское  агентство оценки» Саламатин В.А., привлеченный к участию в деле в качестве специалиста,  дал ответы на вопросы и пояснения по Отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков.
 
    Выслушав доводы истца, ответчика, представителя Администрации, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    Суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, истец владеет на правах аренды земельными участками из состава земель населенных пунктов, расположенными по адресу: г.Астрахань, проезд Воробъева,7, площадью 309 кв.м.; ул.Звездная,3, площадью 482,2 кв.м.; ул.Заводская,39, площадью 178,60 кв.м.
 
 
    Земельный участок, расположенный по адресу г.Астрахань, Проезд Воробъева,7, площадью 309 кв.м. находится у истца в аренде по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г.Астрахани № 1115  от  29.08.2001 г.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 30:12:030110:102, общая площадь участка  12 669 кв.м., из которой истцу в аренду предоставлено 309 кв.м для эксплуатации магазина.
 
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Звездная, д.3, площадью 482,80 кв.м., также находится у истца в аренде по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г.Астрахани № 613  от  12.05.2006 г.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 30:12:030105:199, общая площадь участка  7452,40 кв.м., из которой истцу в аренду предоставлено 482,80 кв.м для эксплуатации магазина.
 
 
    Земельный участок, расположенный по адресу г.Астрахань, пл.Заводская,39, площадью 178,60 кв.м. находится у истца в аренде по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г.Астрахани № 365  от  31.03.2006 г.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 30:12:041199:83, общая площадь участка 5000, 0 кв.м, из которой истцу в аренду предоставлено 178,60 кв.м для эксплуатации магазина.
 
 
    Как следует из материалов дела, согласно кадастровых выписок в настоящее время в государственном кадастре недвижимости по спорным земельным участкам значатся сведения о  кадастровой   стоимости земельных участков:
 
    кадастровый номер 30:12:030110:102 кадастровая стоимость 79 020 860,46 руб., соответственно удельный показатель 6 237,34 руб./кв.м;
 
    кадастровый номер 30:12:030105:199 кадастровая стоимость 38 353 851,12 руб., соответственно удельный показатель 5 146,51 руб./кв.м;
 
    кадастровый номер 30:12:041199:83 кадастровая стоимость 25 489 500 руб., соответственно удельный показатель 5 097,90 руб./кв.м.
 
    Сведений об иных правообладателях спорных земельных участков в дело не представлено.
 
    Считая вышеуказанные кадастровые стоимости спорных земельных участков значительно завышенными, истец в целях определения рыночной стоимости этих участков обратился в ООО  «Нижневолжское агентство оценки».
 
    Согласно представленным в дело Отчетам об оценке, составленным ООО  «Нижневолжское агентство оценки», оценщиком определена рыночная стоимость по каждому спорному земельному участку.
 
 
    По Отчету об оценке № 059/4.05.14  от 10.06.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 12 669 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030110:102, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 29 860 000 руб., соответственно удельный показатель составляет 2 356 руб.93 коп.
 
    По Отчету об оценке № 059/3.05.14  от 10.06.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 7452,40 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030105:199, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 17 564 697 руб., соответственно удельный показатель составляет 2 356 руб.96 коп.
 
    По Отчету об оценке № 059/1.05.14  от 10.06.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 30:12:041199:83, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 8 858 000 руб., соответственно удельный показатель составляет 1 771 руб. 60 коп.
 
 
    Истец,  указывая, что кадастровая стоимость земельных участков, указанная в государственном кадастре недвижимости,не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает его права, как арендатора части площадей этих земельных участков,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пунктам 3, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок  определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    Приказом  Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39 (ред. от 11.01.2011) утверждены  «Методические  указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    Как уже указано выше, истец владеет в данных земельных участках частью площадей на праве аренды и использует арендуемые им участки для эксплуатации принадлежащих истцу магазинов.
 
    В материалы дела истцом представлены Отчеты об оценке № 059/4.05.14, 059/1.05.14 № 059/3.05.14 от 10 июня 2014 г., составленные ООО «Нижневолжское агентство оценки», по которым определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данные Отчеты являются  доказательствами  по настоящему  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    Вышеназванными Отчетами определена рыночная стоимость спорных земельных участков, расположенных по адресу: г.Астрахань, проезд Воробъева,7; ул.Звездная,3; ул.Заводская,39, также по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данные Отчеты составлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Представленные истцом Отчеты об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком и третьими лицами не оспорены.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
 
    Возможность определения кадастровой стоимости, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка), направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 г.  № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и что "согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта".
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости следующих земельных участков:
 
 
    площадью 7 452,40 кв.м, с кадастровым номером 30:12:030105:199 в размере 38 353 851 руб. 12 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 17 565 000 руб. 00 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 5146 руб. 51 коп. за квадратный метр на 2356 руб. 96 коп. за квадратный метр.
 
 
    площадью 12669,0 кв.м, с кадастровым номером 30:12:030110:102 в размере 79 020 860 руб.46 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 29 860 000 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 6237 руб. 34 коп. за квадратный метр на 2356 руб. 93 коп. за квадратный метр;
 
    площадью 5000,0 кв.м, с кадастровым номером 30:12:041199:83 в размере 25 489 500 руб.00 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 8 858 000 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 5097 руб. 90 коп. за квадратный метр на 1771 руб. 60 коп. за квадратный метр;
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова