Дата принятия: 27 ноября 2008г.
Номер документа: А06-6281/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6281/2008 - 5
26 ноября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Костину Сергею Александровичу, 25 марта 1960 года рождения, место рождения Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, проживающий по адресу:414057, г.Астрахань, ул.Краснодарская, дом 43, корп.3, квартира 28
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Мастепанов В.А., представитель по доверенности №38 от 20.08.2008г.;
от ответчика – Костин С.А., предприниматель, паспорт 1204 964363 выдан Советским РОВД г.Астрахани 09.04.2005г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Костина Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Костин С.А. вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Костину С.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 01.06.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3547-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), графика плановых проверок на 2008 г. и приказа № 935-П от 26.09.2008г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Костиным С.А.
В результате проведенной проверки, в период с 22.10.08г. по 28.10.08г., было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Костиным С.А. нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации:
- Отсутствует журнал учета путевых листов (п. 17 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов" утв. Приказом Минтранса № 152 от 18.09.08г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
- В нарушение п. 2.2, п. 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2, п. 2.3.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании и перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п.3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов",утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется (отсутствует журнал учета проведения инструктажей с водительским составом), а следовательно водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
- Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств лицензиата (журнал учета ДТП отсутствует), что является нарушением п. 1 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п. 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
28.10.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. был составлен протокол №000278 об административном правонарушении.
В судебном заседании предприниматель Костин С.А. пояснил, что с протоколом №000278 об административном правонарушении от 28.10.2008г. согласен.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Костина Сергея Александровича, 25 марта 1960 года рождения, место рождения: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, проживающего по адресу: 414057, г.Астрахань, ул.Краснодарская, дом 43, корп.3, квартира 28, ЕГРН №304301714900032, ИНН 301707882290, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
