Решение от 19 ноября 2008 года №А06-6254/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-6254/2008-19
 
 
    « 17 »  ноября  2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца –  Измайлов Э.Р. – директор,
 
    от ответчика – Шахбазян Г.Д. - представитель по доверенности № 02-15/3 от 09.01.08г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Общества с ограниченной ответственностью  (ООО) «Родник» к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ООО «Родник» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани о признании незаконным и отмене  постановления № 000025  от 21.08.08г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    Заявитель просит отменить постановление по тем основаниям, что  отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все документы были представлены в налоговый орган на момент составления протокола.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает, что сертификаты соответствия и копии справок к ТТН на момент проверки представлены не были.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Специалистами ИФНС России по Ленинскому району г.  Астрахани  15.08.2008г. поведена  проверка магазина «Родник», принадлежащего ООО «Родник», расположенного по адресу  г. Астрахань,  ул. Космонавта Комарова, 158,  по вопросам соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции. По результатам проверки был составлен акт, из которого следует, что  в магазине имелась алкогольная продукция с истекшим сроком реализации, не на все виды алкогольной продукции представлены сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным, в доступном месте отсутствовала информация о лицензии.
 
 
    Усмотрев в действиях ООО «Родник» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,  должностное лицо ИФНС России  по Ленинскому району г.  Астрахани Газиев Т.А.18.08.2008г.  составил протокол об административном правонарушении № 000025 , в котором указано, что в доступном для покупателей месте отсутствует информация о номере и сроке действия лицензии, органе ее выдавшем.
 
    На витрине магазина в продаже обнаружена  1 бутылка слабоалкогольного напитка  «Оранж» емкостью 1 литр, алкоголь 9%, дата разлива 16.12.2007г., с истекшим сроком годности 16.06.2008г., на которую не представлены сертификат соответствия, качественное удостоверение и копия справки к ТТН.
 
    На витрине магазина также находилась алкогольная продукция, на которую не представлены сертификаты соответствия, качественные удостоверения и копии справок к товарно-транспортным накладным, а именно одна бутылка водки «Беленькая с лимоном», емкость 0,5 литра, алкоголь 40%, дата разлива 25.04.2008г., производство ООО «Традиция качества»  г. Краснознаменск Московской области, 4 бутылки водки «Белая березка», емкостью 0,75 литра, алкоголь 40%, дата разлива 03.10.2007г., производства ООО ВЗ «Южная столица, г. Ростов-на-Дону.
 
    На 12 бутылок  водки «Зеленая марка «Традиционная», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%, дата разлива 19.07.2008г., производство ЗАО «Ликеро-водочный завод «Топаз» г. Пушкино Московской области, не представлен раздел Б копии справки к товарно-транспортной накладной.
 
    Недостающие на момент проверки документы были представлены на момент составления протокола.
 
 
    Постановлением ИФНС России  по Ленинскому району г. Астрахани № 000025 от 21.08.2008г. ООО «Родник»  привлечено к административной ответственности за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей..
 
 
    Согласно ст.5 Федерального закона 22.11.1998г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.
 
 
    В соответствии со ст. 6  Закона РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» одной из  главных задач налоговых органов является контроль за  производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.
 
 
    Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно п.2 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
 
 
    Согласно п.1 ст.10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  товарно-транспортной накладной,  справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
 
    Согласно п.3 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать установленные сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: 
 
    оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия; 
 
    розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
 
    нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с  документами, в том числе сертификатом  или декларацией о соответствии.
 
 
    Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    В силу п.10 Правил следует, что если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
 
    Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
 
 
    Согласно п.24 Правил товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
 
    15.08.2008г. в магазине ООО «Родник» в доступном месте отсутствовали сведения о лицензии на право продажи алкогольной продукции, проверяющим не были представлены сертификаты соответствия и копии справок к ТТН  на водку «Беленькая с лимоном», «Белая березка», на напиток слабоалкогольный газированный «Оранж», у которого также истек срок годности, копия раздела Б справки к товарно-транспортной накладной на водку «Зеленая марка «Традиционная»,  данные факты не оспаривается руководителем ООО «Родник», пояснившего в судебном заседании, что документы имелись, но из-за большого ассортимента продавец не смогла их представить.  Лицензия была вывешена около подсобного помещения. За  соблюдением сроков годности на товар обязанность лежит на продавце.
 
 
    Исходя из вышеуказанных норм законодательных актов следует, что продавец обязан иметь  сертификаты соответствия и копии справок к ТТН  на алкогольную продукцию в торговой точке и представлять их по первому требованию, что не было выполнено.
 
    Довод заявителя, что лицензия на момент проверки была вывешена в торговом зале возле подсобного помещения не может быть принят судом, поскольку продавец Хавронина И.В., присутствующая при проверки не оспорила факта отсутствия лицензии на видном месте и не показала ее проверяющим.
 
 
    Довод о том, что за сроками годности должен следить непосредственно продавец, не может влиять на ответственность юридического лица (продавца), поскольку продавец, состоящий с ним в трудовых отношениях и не выполнивший свои трудовые обязанности может нести дисциплинарную ответственность, тогда как продавец – юридическое лицо обязано соблюдать Правила продажи алкогольной продукции и несет административную ответственность за нарушение указанных правил.
 
 
    Суд считает, что налоговым органом установлены и доказаны нарушения правил продажи алкогольной продукции, которые не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, нарушения иных правил образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Срок и процедура привлечения к ответственности ООО «Родник» ИФНС России  по Ленинскому району г.Астрахани не нарушены.
 
 
    Кроме того, заявителем пропущен срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Постановление о привлечении ООО «Родник» было вынесено и вручено руководителю ООО «Родни к» 21.08.2008г., следовательно, срок на обжалование истек 01.09.2008г.. Заявление в суд подано только 01.11.2008г., ходатайство о восстановлении срока отсутствует.
 
 
    Оснований для признания постановления № 000025 от 21.08.08г. незаконным и отмене его судом не имеется.
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Обществу с ограниченной ответственностью  «Родник» в  признании незаконным и отмене  постановления Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.  Астрахани № 000025  от 21.08.2008г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью  «Родник»  из федерального бюджета оплаченную по платежному поручению № 123 от 31.10.2008г. госпошлину в сумме 2.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.