Решение от 24 декабря 2008 года №А06-6221/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6221/2008 - 10
 
    22 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по искуУправления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение)  в Ахтубинском   районе  Астраханской области
 
    к  Муниципальному предприятию «Центржилкомхоз» муниципального образования г.Ахтубинск, Комитету имущественных отношений и земплепользования муниципального образования «Город Ахтубинск».     
 
    о  взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 1 386 197,83руб.
 
    при участии
 
    от истца– не явился
 
    от ответчика –  не явился
 
 
    УПФ РФ в Ахтубинском районе   Астраханской области  обратился в Арбитражный суд с иском к Муниципальному предприятию «Центржилкомхоз» муниципального образования г.Ахтубинско взыскании  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  за период с 01 января 2008 года по 31 марта 2008 года в сумме  1 386 197,83 руб., в том числе:
 
    На страховую часть трудовой пенсии – 962 674,00руб.,
 
    На накопительную часть пенсии–  391 518,00 руб.
 
    Пени на страховую часть пенсии- 26 593,44 руб.
 
    Пени на накопительную часть пенсии- 5 412,39руб.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились,  о слушании дела уведомлены надлежащим образом. В силу статьи 156 АПК РФ  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил:
 
    Муниципальное предприятие «Центржилкомхоз» муниципального образования г.Ахтубинскв соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» № 167-ФЗ РФ от 15.12.2001 года, ответчик обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет.
 
    Согласно п.2 ст.24 указанного Закона,  уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для  получения в банке средств   на оплату  труда  за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда  со счета страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за  который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    По данным истца, у ответчика образовалась задолженность в Пенсионный Фонд Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  и пени за  период с 01 января 2008 года по 31 марта 2008 года в сумме 1 386 197,39 рублей.
 
    Требованием от 26.06.2008г. №992 ответчику было предложено  в срок до 12.07.2008г. уплатить задолженность по страховым взносам и пени.
 
    Требование, в добровольном порядке, ответчиком не исполнено.
 
    Размер  недоимки  подтверждается расчетом уплаты страховых взносов, хронологией расчетов ИФНС по Ахтубинскому району  Астраханской области. 
 
    Суд считает, что требования пенсионного фонда  о взыскании страховых взносов и пени  подлежат удовлетворению в заявленной сумме.
 
    Однако, заявитель привлек по настоящему делу в качестве соответчика Комитет имущественных отношений и землепользования муниципального образования «Город Ахтубинск».
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
 
    В силу приведенных статей Федерального закона, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, возложена на страхователя в лице муниципального предприятия «Центржилкомхоз» МО «Город Ахтубинск», как субъекта обязательного пенсионного страхования, ответственность которого также предусмотрена данным Федеральным законом.
 
    Ответственность учредителя предприятия, в лице муниципального образования «Город Ахтубинск», за невыполнение МП «Центржилкомхоз» возложенных на него Федеральным законом обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данным законом не предусмотрена, в связи с чем, привлечение Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к ответственности и взыскании с него денежных средств, ведет к нарушению ст. 4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», то есть вводит дополнительный субъект обязательного пенсионного страхования в качестве учредителя муниципального предприятия (с соответствующими последствиями установленными данным Законом), что не допустимо.
 
    Суд считает необоснованной ссылку истца на статью 26 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в части осуществления контроля учредителя за деятельностью муниципального предприятия и соответственно установлению солидарной ответственности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, созданная как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Статьей 26 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что деятельность унитарного предприятия контролируют органы, осуществляющие полномочия собственника, а также другие уполномоченные органы.
 
    Права собственника имущества унитарного предприятия закреплены в статье 20 Закона об унитарных предприятиях. В число этих прав, которые связаны с контролем за деятельностью унитарного предприятия включены: определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов унитарного предприятия; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; утверждение показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроль за их выполнением.
 
    Статьей 20 вышеуказанного Федерального закона определены исключительные права собственника имущества муниципального предприятия, в частности и в отношении контроля данного предприятия.
 
    Перечень прав собственника установленный статьей 20 Федерального закона, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.
 
    Осуществление контроля со стороны собственника имущества в части уплаты или неуплаты муниципальным предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данной статьей не предусмотрено.
 
    Статьей 3 Федерального закона об унитарных предприятиях определено, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации, производящие выплаты физическим лицам.
 
    Согласно пункта 2 статьи 10 названного Закона, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Из приведенных нормативных актов следует, что ответственность за неисполнение налоговых обязательств, в частности уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, несет именно муниципальное предприятие «Центржилкомхоз», а не собственник имущества.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственным и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия.
 
    Более того, данным Федеральным законом указано, что муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального предприятия, только лишь в случае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана действиями собственника имущества, причем солидарная ответственность данным законом вообще не предусмотрена.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что комитет имущественных отношений и землепользования муниципального образования «Город Ахтубинск», привлеченный в качестве соответчика по настоящему делу, не может нести ответственности по обязательствам Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» Муниципального образования «Город Ахтубинск», в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Согласно пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 18 430,9руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» Муниципального образования «Город Ахтубинск», расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск, ул.2-ая Железнодорожная, 3, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  и пени в размере 1 386 197,83 руб. ,в том числе:
 
    страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме – 962 674,00руб.
 
    страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме – 391 518,00руб.
 
    пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату  страховой части трудовой пенсии, в сумме – 26 593,44 руб.
 
    пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме – 5 412,39 руб.
 
    Взыскать с Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» Муниципального образования «Город Ахтубинск», расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск, ул.2-ая Железнодорожная, 3, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 18 430,9руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина