Дата принятия: 01 декабря 2008г.
Номер документа: А06-6220/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-6220/2008-5
“26” ноября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателя Насибова Аваза Мами-оглы
к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области
об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении №БП/ЛК-161 от 16.10.2008г.
при участии:
от заявителя – Насибов Аваз Мами-оглы, предприниматель, паспорт 1202 369531 выдан Советским РОВД г.Астрахани 22.03.2002г.;
от заинтересованного лица- Огородников А.А., представитель по доверенности №18 от 06.02.2008г.
Предприниматель Насибов Аваз Мами-оглы обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области о привлечении предпринимателя Насибова Аваза Мами-оглы к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.000 руб.
Предприниматель Насибов Аваз Мами-оглы в судебном заседании пояснил, что является мелким предпринимателем и ежедневно приобретает на оптовом рынке «Славянка» 5-6 килограмм колбасных изделий, 120 штук куриных яиц, около 2 килограмм рыбной нарезки, данные продукты реализует за пределами города Астрахани в Наримановском районе Астраханкой области. Предприниматель считает, что не обязан выполнять требования Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области по предъявлению ветеринарных сопроводительных документов, так как не является субъектом данных правоотношений. Предприниматель так же пояснил, что 30.09.2008г. при проверке магазина инспекторов Россельхознадзора не интересовало наличие ветеринарных справок, сертификатов соответствия, паспорта качества, качественных удостоверений, хотя все они имеют подписи ветеринарных врачей и главных ветеринарных врачей, а также печати ветеринарных служб. Предприниматель считает, что с его стороны не было нарушения Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 от 02.01.2000г. Просит признать незаконным и отменить полностью постановление Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области № БП/ЛК-161 от 16.10.2008 г.
Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что входе проверки установлено, что в продовольственном магазине, расположенном по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с.Тулугановка, ул.Баксанская,2 предпринимателем Насибовым Авазом Мами-оглы осуществлялось хранение и реализация следующей продукции: яиц куриных – 120шт.,колбасных изделий в ассортименте-2,8кг., рыбной нарезки- 1,350кг. без ветеринарных сопроводительных документов. Кроме того, на рыбной нарезки отсутствует маркировка, данное обстоятельство отражено в акте проверки №16-10-04 от 30 сентября 2008г. Предприниматель обязан осуществлять свою деятельность согласно санитарным нормам. Просит суд в заявленных требованиях предпринимателю Насибову Авазу Мами-оглы отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
30.09.2008г. на основании приказа №284-ОД от 21.08.2008г. проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Насибова А.М-о. по адресу Астраханская область Наримановский район с. Тулугановка ул. Баксанская д. 2. В ходе проверки выявлен факт хранения и реализации следующей продукции: яиц куриных – 120шт.,колбасных изделий в ассортименте-2,8кг., рыбной нарезки- 1,350кг. без ветеринарных сопроводительных документов. Кроме того, на рыбной нарезки отсутствует маркировка, данное обстоятельство отражено в акте проверки №16-10-04 от 30 сентября 2008г.
По факту выявленных нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Копия определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 01.10.2008г. направлена предпринимателю Насибову А.М-о. 01.10.2008г.
Материалами административного дела установлено, что предпринимателем Насибовым А.М-о. в продовольственном магазине, расположенном по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с.Тулугановка, ул.Баксанская,2 осуществлялось хранение и реализация следующей продукции: яиц куриных – 120шт.,колбасных изделий в ассортименте-2,8кг., рыбной нарезки- 1,350кг. без ветеринарных сопроводительных документов. Кроме того, на рыбной нарезки отсутствует маркировка, данное обстоятельство отражено в акте проверки №16-10-04 от 30 сентября 2008г.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 от 02.01.2000г. - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Так, согласно п.п. 1.2, 1.3. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422 - ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Партии грузов, перечисленных в Приложении № 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:
ветеринарными свидетельствами форм №№ 1, 2, 3 (Приложения №№ 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
ветеринарными справками формы № 4 (Приложение № 4) - при перевозке грузов в пределах района (города).
На момент проверки у предпринимателя Насибова А.М-о. ветеринарно-сопроводительные документы, гарантирующие качество и безопасность продукции отсутствовали.
Согласно статьи ст. 4 Федерального Закоан «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 от 02.01.2000г. - «не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
В соответствии с ст. 4 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 от 02.01.2000г., ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» -Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных,агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.
Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.
Данные правонарушения произошли по вине предпринимателя Насибова Аваза Мами-оглы, которым не были приняты должные и своевременные меры по организации работы.
Постановлением Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области № БП/ЛК-161 от 16.10.2008г. предприниматель Насибов Аваз Мами-оглы привлечен к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.000 руб.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя Насибова Аваза Мами-оглы, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалованное постановление административного органа вынесено законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований предпринимателю Насибова Аваза Мами-оглы, проживающего: Астраханская область, п.Рычанский, Наримановского района, пер.1-ый Вокзальный,5, ИНН 301700461215, о признании незаконным и отмене полностью постановления Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области №БП/ЛК-161 от 16.10.2008г. о привлечении Насибова Аваза Мами-оглы к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.000рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
