Определение от 30 сентября 2009 года №А06-6165/2009

    3
 
А06-6165/2009
 
 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru 
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о принятии  заявления к производству,
 
подготовке дела к судебному разбирательству и
 
назначении предварительного судебного заседания
 
 
    г. Астрахань
 
Дело №  А06-6165/2009 
 
    30 сентября 2009 года
 
 
 
    Судья  Арбитражного суда Астраханской области  Блажнов Д.Н.
 
    ознакомившись с исковым заявлением  Управление федеральной налоговой службы по Астраханской области
 
    к  Управление федеральной антимонопольной службы
 
 
    о признании недействительным решения от 03.09.2009 № 108-Р3-04-09,
 
 
                                                       установил:
 
 
    Исковое заявление подано с соблюдением требований статей 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Заявитель обратился к суду с ходатайством о приостановлении  действия оспариваемого решения до рассмотрения дела по существу.
 
 
    Суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению частично исходя из следующего.
 
    Частью 1 оспариваемого решения жалоба С.З. Сафаралиева на действия заявителя как государственного заказчика была  признана частично обоснованной,  частью 2 решения  государственный заказчик –Управление Федеральной налоговой службы  по Астраханской области  признан нарушившим часть 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
 
    Кроме того, часть 3 решения указывает на передачу материалов дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении для возбуждения административного производства по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица государственного заказчика Управления Федеральной налоговой службы.
 
    В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
 
 
    Таким образом, основанием для принятия судом обеспечительных мер являются затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинение значительного ущерба заявителю.
 
 
    Согласно части 3 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
 
 
    Частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по ходатайству заявителя, арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.
 
 
    При этом должны учитываться обстоятельства, являющиеся основаниями принятия судом обеспечительных мер в соответствии с главой восьмой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.04 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ходатайство об обеспечении иска не может быть удовлетворено, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
 
    По смыслу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующими в результате обеспечительной меры суда, а запрет на совершение тех действий, которые предусматриваются данным актом, решением.
 
 
    Суд считает, что заявленные обеспечительные меры связана с предметом спора, и с учетом характера заявленных требований признает возможным принять обеспечительные меры путем приостановления действия частей 1,2 оспариваемого решения антимонопольного органа. Непринятие обеспечительных мер в данной части  может затруднить исполнение судебного акта  по делу, а также неблагоприятно повлиять на разрешение вопроса о проведении открытого аукциона.
 
 
    Однако действие части 3 оспариваемого решения приостановлению не подлежит, поскольку сам по себе факт направления  материалов дела  должностному лицу для возбуждения административного производства не означает, что в результате такого производства обязательно будет вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
 
 
    По смыслу части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акты, на основании которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, не могут причинить заявителю ущерб и не затруднят исполнение судебного акта по настоящему делу.
 
 
    Руководствуясь статьями 51, 90 –, 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Исковое заявление Управление федеральной налоговой службы по Астраханской области от 28 сентября 2009 № 03-09-43111984 принять, возбудить производство по делу.
 
    2. Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27 октября 2009 на 09 час.  00 мин. в помещении суда, зал №  401.
 
    3. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Сафаргалиева Салавата Зефировича.
 
    .   Ответчику и третьему лицу –представить отзыв на заявления и доказательства своих доводов.
 
    .    До рассмотрения дела по существу приостановить действие частей 1 и 2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 03.09.2009 № 108-Р3-04-09, в остальной части ходатайство о принятии обеспечительных мер оставить без удовлетворения.
 
    Настоящее определение в части принятия обеспечительных мер и в части отказа в их принятии может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его вынесения и в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов