Решение от 27 июля 2009 года №А06-6157/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6157/2008
 
 
    27 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Негерева С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Севастьяновой Ю.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску 
 
    Государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер", г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, 57 к Муниципальному  учреждению здравоохранения "Черноярская центральная районная больница", Астраханская область, с. Черный Яр, ул. Маршала Жукова, 51
 
    Третьи лица: Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, г. Астрахань, ул. Татищева, 2, литер 3,
 
    Правительство Астраханской области, г. Астрахань, ул. Советская, 15.
 
    о взыскании 104.532 рубля  
 
    при участии:
 
    от истца:         Данилов А. Г.-  доверенность от 22.01.2009 года;
от ответчика: Кравцов А. М. - представитель, доверенность от 21.01.2009 года,
 
    от третьих лиц: Мартемьянов А. Н. - доверенность от 17.04.2009 года,
 
    Болушева С. В. - доверенность от 16.07.2009 года.
 
 
    Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» обратилось в суд к Муниципальному учреждению здравоохранения «Черноярская центральная районная больница» с иском о взыскании 104.532 рублей - суммы основного долга за фактически оказанные в период с августа 2006 года по декабрь 2006 года услуги по цитологическому исследованию.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования и Правительство Астраханской области.
 
    Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.01.2009 года исковые требования были удовлетворены.
 
    В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.
 
    Постановлением кассационной инстанции от 06 мая 2009 года решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области. 
 
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить, пояснив, что в период с августа 2006 года по декабрь 2006 года ответчику были фактически оказаны услуги по цитологическому исследованию. Постановлением Правительства Астраханской области №442 от 16.12.2005 года согласован Прейскурант на платные услуги, оказываемые их учреждением. Ответчик от оплаты выставленных счетов на сумму 104.532 рублей отказывается. Просит взыскать указанную стоимость фактически оказанных услуг.
 
         Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что с истцом договор не был заключен. Финансирование деятельности истца предусматривалось в 2006 году из средств областного бюджета. Муниципальный бюджет данных расходов не предусматривал. Истец осуществлял диагностирование и лечение онкологических заболеваний для населения бесплатно.
 
    Представитель третьего лица - Фонда ОМС в судебном заседании иск не признал, пояснив, что договор возмездного оказания услуг между истцом и ответчиком в 2006 году не заключался. Истец должен был финансироваться по принадлежности из средств областного бюджета. Право на возмещение стоимости оказанных услуг из средств Фонда у истца не было.
 
    Представитель третьего лица - Правительства Астраханской области иск не признал, пояснив, что в Приложении к Программе государственных гарантий оказания населению Астраханской области бесплатной медицинской помощи на 2006 года указано, что обеспечение прививочной работы, флюорографического и цитологического обследования населения финансируется за счет бюджетов всех уровней по принадлежности учреждения здравоохранения. Так как ответчик финансируется из муниципального бюджета, финансирование мероприятий первичной медицинской помощи, к которым относятся цитологические исследования, является расходным обязательством этого учреждения за счет средств местного бюджета.
 
                Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
 
    установил: 
 
    Предметом настоящего иска является сумма основного долга в размере 104.532 рублей за фактически оказанные истцом ответчику в период с августа 2006 года по декабрь 2006 года услуги по цитологическому исследованию.
 
    Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2005 года № 442 согласован Прейскурант на платные услуги, оказываемые их учреждением.   
 
    Данный Прейскурант регламентирует перечень и стоимость услуг, оказываемых государственным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер», в том числе услуги цитологической лаборатории и применяется с 1 января 2006 года.
 
    Согласно Примечанию к Постановлению Правительства Астраханской области 442-П от 16.12.2005 г. диагностирование и лечение онкологических заболеваний для населения Астраханской области (в том числе не имеющего полисов обязательного медицинского страхования) осуществляются бесплатно. Цены раздела III настоящего прейскуранта, определяющие, в том числе и стоимость услуг по цитологическому исследованию, применяются также для расчетов с учреждениями здравоохранения (поликлиниками), расположенными на территории Астраханской области.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области 442-П от 16.12.2005 года стоимость услуг цитологической лаборатории определена следующим образом: 1 анализ пунктат опухоли - 84 руб., 1 анализ атипические клетки (диагностика) - 72 руб., 1 анализ атипические клетки (профосмотр) - 56 руб.
 
    ГУЗ «Областной онкологический диспансер» выставило МУЗ «Черноярская участковая больница» счета-фактуры № 23 от 31.08.2006 года, № 63 от 29.09.2006 года, № 112 от 31.10.2006 года, № 147 от 30.11.2006 года, № 168 от 29.12.2006 года на общую сумму 104.532 рубля. 
 
 
 
    В подтверждение факта оказания ответчику услуг по цитологическому исследованию истец представил копии сопроводительных листов МУЗ «Черноярская центральная районная больница», содержащих списки, в которых указаны фамилия, имя, отчество пациентов, количество представляемых объектов исследования.  
 
    Кроме того, истец представил журнал учета цитологических исследований Цитологической лаборатории ГУЗ «Областной онкологический диспансер», в соответствии с которым в период в августе - декабре 2006 года  истец провел следующие цитологические исследования соответственно: атипические клетки (диагностика) – 676 штук, атипические клетки (профосмотр) – 1052 штук, пунктат – 5 штук.
 
    Ответчик выставленные счета-фактуры на сумму 104.532 рубля не оплатил.
 
    Согласно статье 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения суда первой инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
 
    Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции по настоящему делу при направлении дела на новое рассмотрение указано следующее.
 
    Постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2005 года №469-П утверждена отраслевая целевая программа «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год». Министерству экономического развития Астраханской области и Министерству финансов Астраханской области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета Астраханской области указано о необходимости включать ее в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
 
    Пунктом 1.2.1 раздела «борьба со злокачественными новообразованиями» Перечня программных мероприятий отраслевой целевой программы «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 03.08.2006 № 269-П) предусмотрено, что мероприятия по повышению качества выявления онкозаболеваний путем внедрения критериев, в том числе анкетного и автоматизированного сбора анамнеза, рациональной организации работы смотровых кабинетов, создания кабинетов патологии шейки матки и эндометрия, мужских смотровых кабинетов, широкого использования маммографов и проведения эндоскопических, цитологических и ультразвуковых исследований исполняются ГУЗ «Областной онкологический диспансер» 9т.е. истцом), источник финансирования – областной бюджет.
 
    Субъект Российской Федерации, приняв программу «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год» принял на себя и обязанность полного возмещения расходов по предоставлению этих услуг за счет средств областного бюджета.
 
    Из законов Астраханской области от 22.12.2005 года № 76/2005-ОЗ «Об областном бюджете на 2006 год» и от 13.06.2007 № 39/2007-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» следует, что на реализацию постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2005 № 469-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год» были заложены денежные средства в размере 87.507 тысяч рублей и бюджетные расходы составили 54.703,7 тысяч рублей.
 
    Вместе с тем ответчик является муниципальным учреждением здравоохранения, а доказательств того, что данные услуги являются расходными обязательствами местного бюджета, истцом не представлено.            
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 
 
 
    Представленный истцом журнал сопроводительных листов на цитологическое исследование (л.д.14-92) составлен в виде произвольных записей, не составлен в виде документа, бесспорно подтверждающим факт оказания услуг.   
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив собранные доказательства в совокупности, суд признает, что истец не доказал обязанность ответчика оплатить стоимость проведенных цитологических исследований в период с августа 2006 года по сентябрь 2006 года в сумме 104.532 рублей.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :  
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо согласно статье 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
 
 
    Судья
 
С. А. Негерев