Решение от 16 октября 2009 года №А06-6156/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6156/2009
 
    16 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Магомедову Арипу Абубакарсидиковичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
 
    от ответчика: не явился
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Магомедова Арипа Абубакарсидиковича к административной ответственности, предусмотренной  частью  3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    ПредпринимательМагомедов Арип Абубакарсидикович в судебное заседание не явился,  в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Магомедову Арипу Абубакарсидиковичу 08.05.2008г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-1019-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    В связи с поступившей информацией органов ГИБДД УВД Астраханской области о ДТП, произошедшем 26.08.2009 г. на 17 км + 525 м а/д «г. Астрахань – п. Ильинка – с. Красные Баррикады» с участием  автомобиля ГАЗ-322132 г/н Е925ВК30 под управлением водителя Живкова С.В., работающего у лицензиата Магомедова А.А., приказом начальника УГАДН по Астраханской области от 27.08.2009г. № 1731-П назначено проведение внеплановой проверки деятельности предпринимателя.
 
    Согласно акту проверки № 1731-П от 24.09.2009г. предпринимателем Магомедовым А.А. не заполняются в полном объеме обязательные реквизиты путевых листов, а именно: не заполняется время при заезде транспортного средства в гараж; не обеспечено хранение оформленных путевых листов за 2008-2009 годы, что противоречит подпункту 4 пункта 6, пункту 18  Приказа Минтранса российской Федерации № 152 от 18.09.08 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".
 
    Кроме того, лицензиатом учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени и времени отдыха, показателя безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке - отсутствует), чем нарушены Положения Трудового Кодекса Российской Федерации, а так же подпункта 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994. № 15; подпункта 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995. № 27.
 
    Также, предпринимателем Магомедовым А.А. не обеспечено своевременное прохождение водителем Корчуновым П.А. обязательного периодического медицинского освидетельствования (представленная медицинская справка № 083894 - срок действия до 08.09.2008г.), что является нарушением пункта 2.3.7 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15., пунктов 3.1, 3.3.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, пункта 2.2. "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97., статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.95 г., подпункта "е" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек" (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637.
 
    Лицензиатом не ведется учет сведений (журнал проведения инструктажей отсутствует) об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте, а, следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Указанные действия являются нарушением пункта 2.2, пункта 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2, пункта 2.3.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, пункта 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
 
    24.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Магомедова Арипа Абубакарсидиковича составлен протокол № 001024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными в ходе проверки нарушениями предприниматель согласился.
 
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Магомедова Арипа Абубакарсидиковича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Магомедова Арипа Абубакарсидиковича, 17.07.1964 г.р., уроженца с. Телетль Советского района Дагестанской АССР, проживающего по адресу гор. Астрахань, В. Ноздрина, д. 41, ИНН 301509083440, ОГРН 304301518200118 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,
 
    КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева