Дата принятия: 19 октября 2009г.
Номер документа: А06-6155/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6155/2009
19 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2009 года.
Полный текст решения изготовлен 19.09.2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Мирекиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косабуцкой Ю.В..
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к Индивидуальному предпринимателю Тупицыну Анатолию Владимировичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Паровой О.С. – представителя по доверенности № 21 от 07.05.2009 года,
от ответчика: не явился, извещен.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тупицына Анатолия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель Тупицын Анатолий Владимирович в судебное заседание не явился, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Тупицыну А.В. УГАДН по Астраханской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта 16.07.2007 г. выдана лицензия №АСС-30-4532-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, сроком до 07.10.2009г. (л.д.13).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с планом проведения проверок на 2009 год и Приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 20.08.2009г. №1676-П предпринимателю Тупицыну А.В. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий в период с 03.09.2009г. по 30.09.2009г. (л.д.9).
Результаты проверки отражены в акте № 1676-П от 24.09.2009г. (л.д.10-12)
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
Отсутствие у должностного лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестации на право занятия соответствующей должности, отсутствие ведения журнала учета ДТП, табеля учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей; отсутствие журнала регистрации путевых листов и журнала проведения инструктажей с водительским составом, отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, что является нарушением статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункта г пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек»; пунктов 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; и пунктов 3.3.2, 3.4.1 « Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»; пункта 2 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных 18.09.2008 года приказом Минтранса РФ № 152.
Соблюдение лицензиатом лицензионных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта и требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установлена пунктом 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637.
24.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Топаловым В.А. в присутствии предпринимателя Тупицына А.В. был составлен протокол №000952 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.7).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Тупицыным А.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Тупицын А.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Тупицына Анатолия Владимировича, 18.09.1950 года рождения , место рождения г. Астрахань, ИНН 301807643793, проживающего по адресу г. Астрахань переулок 2-ой Садовый, д. 9, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 9004004 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Е.И. Мирекина
