Решение от 16 октября 2009 года №А06-6144/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6144/2009
 
    16 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Агафонову Владимиру Борисовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
 
    от ответчика: не явился
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Агафонова Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной  частью  3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Агафонов Владимир Борисович в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156 , пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Агафонову Владимиру Борисовичу 04.10.2007г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-1391-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    16 сентября 2009г. в 16 час. 45 мин. на СКП «69 км» согласно графику дежурств на сентябрь 2009г., государственным инспектором УГАДН по АО Болониным Д.В. совместно с ИДПС ОБДПС -2 ГАИ УВД АО лейтенантом милиции Василюк Ю.П. проведена  проверка автотранспортного средства марки Ванхол г/н У 407 ЕО 30, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Агафонову В.Б.
 
    Проверкой установлено, что водитель Юдин В.Б., работающий у предпринимателя Агафонова В.Б., осуществлял коммерческую перевозку пассажиров в количестве 20 человек на автотранспортном средстве марки Ванхол г/н У 407 ЕО 30 по регулярному маршруту «гор. Астрахань – г. Пятигорск» в отсутствие лицензионной карточки.
 
    По данному факту составлен рапорт № 001466 от 16.09.2009г. (л.д.7).
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований пункта 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», пункта 2.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункта 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997г, подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27  водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    22.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Гурьевым Д.И. в присутствии предпринимателя Агафонова Владимира Борисовича составлен протокол № 000862 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными в ходе проверки нарушениями предприниматель согласился.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Агафонова Владимира Борисовича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Агафонова Владимира Борисовича, 26.02.1970 г.р., уроженца гор. Астрахани, проживающего по адресу гор. Астрахань, ул. В. Барсовой, д. 17, кв. 152, ИНН 301500665211, ОГРН 304301506200067 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,
 
    КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева