Решение от 01 сентября 2009 года №А06-6097/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6097/2008
 
    01 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань»
 
    адрес: г. Астрахань аэропорт «Нариманово»; г. Астрахань ул. Володарского, 14 «а»
 
    к  Комитету имущественных отношений г. Астрахани
 
    адрес: г. Астрахань ул. Ленина, 14
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: Ляшенко И.А. – юрисконсульт, копия доверенности от 01.02.2009 г. в деле.
 
    от ответчика: Мухин С.Д. – гл.специалист-юрист, копия доверенности от 01.06.2009 г. в деле.
 
 
    Открытое акционерное общество «Аэропорт Астрахань» обратилось в арбитражный суд к Комитету имущественных отношений г. Астрахани с иском о признании права собственности на объект недвижимости: столовая, литер 60, общей площадью 527,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань пр. Аэропортовский, 1. В обоснование своих доводов истец ссылается на статью 222 ГК РФ, указав, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснив, что считает возможным удовлетворение заявленных исковых требований при условии, если судом будет установлено, что сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц.
 
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом настоящего искового заявления является объект недвижимости: столовая, литер 60, общей площадью 527,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань пр. Аэропортовский, 1.
 
    Как следует из материалов дела, истец - Открытое акционерное общество «Аэропорт Астрахань» является собственником объекта недвижимого имущества - столовая, литер 60, общей площадью 536,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань пр. Аэропортовский, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30 СО 982996 от 03.11.2003 г.
 
    Согласно Постановления Администрации г. Астрахани № 3569 от 23.12.1997 г. и Постановления Администрации г. Астрахани № 1543 от 31.05.1999 г. истцу – ОАО «Аэропорт «Астрахань» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань аэропорт «Нариманово».
 
    В соответствии со свидетельством № 17104 от 16.03.1998 г. ОАО «Аэропорт «Астрахань» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью 235 557 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань аэропорт «Нариманово», для эксплуатации зданий и сооружений аэропорта.
 
    Как следует из материалов дела, истцом произведена реконструкция спорного объекта недвижимости, в результате которой уменьшилась его площадь.
 
    Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, объект недвижимости, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, реконструирован истцом без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно справки исх. № Ф-30/1221 от 11.03.2009 г. Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» мероприятия (часть ранее существовавшего литера снесена, возведен пристрой к указанному строению с сообщением между помещениями вновь возведенного пристроя и помещения существующего литера 60), произведенные ОАО «Аэропорт Астрахань», привели к изменению строительного объема здания, его общей площади и качества его инженерно-технического обеспечения, что свидетельствует о реконструкции литера 60.
 
    Таким образом, произведенные обществом изменения следует отнести к реконструкции индивидуально определенного объекта.
 
    В силу со статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к объектам спора, которые отвечают признакам недвижимого имущества и существуют в виде отдельно созданных частей здания (пристроек, надстроек). Определение пристройки как недвижимого имущества дано в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37: пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, которая является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену.
 
    Таким образом, если в результате строительных работ, произведенных без разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создается недвижимое имущество в виде новых объектов права - частей здания, пристройки или надстройки, к таким объектам применимы правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае право собственности на прежний объект не прекращается.
 
    Таким образом, нормы о самовольной постройке в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на случаи осуществления самовольной реконструкции.
 
    В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Согласно статье 51 указанного Кодекса, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 190-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    Общество осуществило реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимости без согласованной проектной документации.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу - Открытому акционерному обществу «Аэропорт Астрахань» в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством о праве на землю постоянного пользования № 17104 от 16.03.1998 года (т. 1 л.д.65).
 
    Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
 
    Порядок введения объекта ввода в эксплуатацию определен в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая также содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче соответствующего разрешения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820, принятым во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности», утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, основной задачей которого является защита жизни и здоровья граждан в сфере пожарной безопасности, что согласуется с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.
 
    На основании статьи 49 должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с заключениями Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 03-03/39 от 12.01.2009 г. и Отдела Государственного пожарного надзора по городу Астрахани № 1057ид-9-2-1 от 13.07.2009 г. спорный объект недвижимости соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам.
 
    Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению технического обследования здания; предварительное (визуальное) обследование здания; детальная (инструментальная) строительная экспертиза здания. Детальное инструментальное обследование здания в зависимости от поставленных задач, наличия и полноты проектно-технической документации, характера и степени дефектов и повреждений может быть сплошным (полным) или выборочным. Сплошное обследование здания проводят, в частности, когда отсутствует проектная документация. По результатам проведенного технического обследования здания составляется акт независимой строительной экспертизы, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, в котором приводятся сведения, полученные из проектной и исполнительной документации, и материалы, характеризующие особенности эксплуатации конструкций, вызвавшие необходимость проведения обследования здания. В итоговом документе по результатам обследования здания приводятся планы, разрезы, ведомости дефектов и повреждений или схема дефектов и повреждений с фотографиями наиболее характерных из них; схемы расположения трещин в железобетонных и каменных конструкциях и данные об их раскрытии; значения всех контролируемых признаков, определение которых предусматривалось техническим заданием независимой строительной экспертизы или программой проведения технического обследования здания; результаты поверочных расчетов, если их проведение предусматривалось программой обследования здания; оценка состояния конструкций с рекомендуемыми мероприятиями по усилению, устранению дефектов и повреждений, а также причин их появления. Данный перечень может быть дополнен в зависимости от состояния конструкций, причин и задач технического обследования здания. Заключение независимой строительной экспертизы или отчет технического обследования здания подписывается лицами, проводившими обследование конструкций, руководством структурного подразделения и утверждается руководителем организации, проводившей независимую строительную экспертизу, или уполномоченным на это лицом.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела технического заключения, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-проектная фирма «Модуль», установлено следующее: основные несущие строительные конструкции здания после реконструкции в целом находятся в работоспособном техническом состоянии и позволяют дальнейшую безопасную эксплуатацию; техническое состояние конструкций здания столовая не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Обследование объекта   проводилось  визуально-инструментальным способом в точном соответствии с  требованиями СНиП 2.01.07-85, СНиП 2.02.01-83, СНиП 11-22-81.
 
    Кроме того, спорный объект недвижимости прошел регистрацию в Астраханском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и на него выдан технический паспорт.
 
    Таким образом, суд  считает возможным признать право собственности на самовольную  реконструкцию, при наличии  в материалах дела доказательств, свидетельствующих о соответствии спорного объекта в целом строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам в области градостроительной деятельности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Открытым акционерным обществом «Аэропорт Астрахань» право собственности на объект недвижимости: столовая, литер 60, общей площадью 527,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань пр. Аэропортовский, 1.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова