Решение от 30 октября 2014 года №А06-6087/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6087/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сычковой О.С.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  "Гранд Ривер" (ОГРН 1053001173620)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области
 
    об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью  12 695 кв.м. кадастровый номер 30:12:000000:152 на рыночную стоимость
 
    третьи лица: Правительство Астраханской области, Администрация г.Астрахани
 
 
    при участии:
 
    от истца: Уткин А.С. – представитель по доверенности от 10.02.2014;
 
    от ответчика:   Душатова Ж.Д. – представитель по доверенности № 40 от 20.10.2014 – до перерыва; после перерыва Вавилова Н.Д. – представитель по доверенности № 38 от 29.09.2014;
 
    третьи лица: от  Администрации г. Астрахани - Нехороших Л.Б.- представитель по доверенности от 27.06.2014 г. № 30-09-76
 
    от Правительства Астраханской области- не явился.
 
 
 
    Истец обратился в суд с иском об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью  12 695 кв.м. кадастровый номер 30:12:000000:152 на рыночную стоимость.
 
    Определением от 18.08.2014г. судом привлечены к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Астраханской области, Администрация г. Астрахани.
 
    Третье лицо (Правительство области) в судебное разбирательство по делу не явилось, надлежаще извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    Судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    Представитель истца пояснил свою позицию согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика просит в иске отказать согласно отзыву на иск.
 
    Представитель Администрации г.Астрахани не согласен с исковыми требованиями.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании с 28.10.2014 года до 30.10. 2014 года.
 
    Выслушав доводы присутствовавших в заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    Суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, истцу  на праве собственности принадлежит земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:12:000 000:152, расположенный по адресу: г. Астрахань, проезд Воробьева,10, площадь участка 12 695 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2012 года (л.д.18).
 
    Земельный участок приобретен истцом на основании договора купли-продажи № 491 от 19.10.2007 г.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с данными о результатах кадастровой оценки  в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер  30:12:000 000:152,  в размере 51 556 934 руб. (л.д.114) согласно кадастровой справки от 14.04.2014.. Соответственно удельный показатель кадастровой стоимости 4061 руб.20 коп.
 
    Считая кадастровую стоимость земельного участка в указанном размерезначительно завышенной, истец в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился к оценщику – в ООО «Оценка & Недвижимость».
 
    Согласно представленному истцом в дело Отчету № 176/06//14 от 04 июня 2014 года  по определению рыночной стоимости земельного участка, составленному оценщиком, рыночная стоимость  земельного участка площадью 12695  кв.м., расположенного в г.Астрахани, проезд Воробьева,10, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 21 567 537 руб. 00 коп.
 
    Истец,  указывая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает его права, как собственника земельного участка,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В соответствии с пунктом 3  статьи  391 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики – организации, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    Приказом  Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39 (ред. от 11.01.2011) утверждены  «Методические  указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 г. № 215.
 
    В соответствии с пунктом 2 Административного Регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:
 
    подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;
 
    формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;
 
    утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
 
    внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр;
 
    определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков;
 
    разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. В материалы дела истцом представлен Отчет об оценке № 176/06//14, составленный ООО «Оценка & Недвижимость», по которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данный Отчет является  доказательством  по настоящему  делу и  подлежит  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    Отчетом № 176/06//14 от 04 июня 2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:000 000:152 также по состоянию на 01 января 2013 года. Исходя из определенной по названному Отчету рыночной стоимости, удельный показатель составит 1698,90 руб./кв.м.
 
    Данный Отчет составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Представленный истцом Отчет об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком и третьими лицами не был опровергнут никакими доказательствами.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
 
    Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки - не могут быть сами по себе основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
 
    Возможность определения кадастровой стоимости, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка), направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 г.  № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и что "согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта".
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы истца по госпошлине, уплаченной при обращении с настоящим иском - возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 12 695 кв.м, с кадастровым номером 30:12:000000:152 в размере 51 556 934 руб. 00 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 21 567 537 рублей 00 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 4 061 руб. 20 коп. за квадратный метр на 1698 руб. 90 коп. за квадратный метр.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова