Решение от 29 декабря 2008 года №А06-6049/2008

    +!1D8DJ0-bbaaai!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6049/2008 - 23
 
    29 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А. Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Комитета имущественных отношений города Астрахань
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области
 
    о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, обязании произвести регистрацию права муниципальной собственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Тутаринова И.В., главный специалист – юрист, дов. от 24.07.2008 г. №01-4105
 
    от заинтересованного лица -  Максутова Л.М., ведущий специалист эксперт отдела судебной защиты и правового обеспечения, доверенность от 24.12.2007 г. №61 рс.
 
 
    Комитет имущественных отношений города Астрахань обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, обязании произвести регистрацию права муниципальной собственности на имущественный комплекс – «Парк Планета», расположенный по ул. Николая Островского, 146 в Советском районе гор. Астрахани, состоящий из здания рыбного ресторана (литер 1), здания пивного бара (литер 2), здания кафе (литер 4), здания туалета  (литер 5), служебных построек: летней площадки рыбного ресторана (литер 6), летнего кафе (литер 7), трансформаторной подстанции (литер 8), ограждения и сооружения замощения на участке аттракциона «Лесное озеро» (литер I), причала (литер II), площадки (литер III), аттракциона «Колесо обозрения» (IV), аттракциона «Рио Гранде» (литер V), аттракциона «Колокольчик» (литер VI), аттракциона «Солнышко» (литер VII), большого вольера для попугаев (литер VIII), вольера для пони (литер IX), аттракциона (литер Х), аттракциона «Крепость» с игровой детской площадкой (литер XI), аттракциона «Веломобили» с бетонной трассой (литер XII), картодромма (литер XIII), площадки фонтаном (литер XIV), летней сцены (литер XV), аллеи из дикого камня (литер XVI), замощение (литер XVII), водозаборный узел (литер XVIII), строения фонтана (литер XIX), подпорная стена (литер ХХ), площадка для картинга моделей (литер ХХI), автомобильной стоянки  (литер XXII), ограждения стоянки (литер XXIII), замощения (литер XXIV), замощения (литер XXV), замощения (литер XXVI), ограждения (литер XXVII), ограждения на живую изгородь (литер XXVIII), ворота (литер XXIX), ворота (литер XXX), ворота (литер XXXI), строения летнего кинотеатра (литер 9).
 
    В судебном заседании представитель Комитета имущественных отношений города Астрахань в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд признать незаконными решения Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области произвести регистрацию права муниципальной собственности на следующие помещения: здание кафе, литер 4; рыбный ресторан, литер 1, ограждение, назначение нежилое, протяженностью 1002, 8 кв.м, литер XXVII; картодром, литер XIII; здание туалет, литер 5; здание касс парка, литер 3; пивной бар, литер 2 расположенные по адресу гор. Астрахань, улица Николая Островского, 146.
 
    Судом уточнение заявленных требований принято.
 
 
    Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменное возражение на заявление. Указала, что у регистрирующего органа не имелось оснований для регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, поскольку решение суда о признании права собственности, представленное заявителем в качестве правоустанавливающего документа на объекты недвижимости, на момент проведения правовой экспертизы утратило свою юридическую силу. Пояснила, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем объекта недвижимости «парк Планета» является Сарычев О.В. Однако, в судебном порядке вопрос о прекращении  его права собственности на объекты недвижимости за указанным лицом не разрешен.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28 июля 2008 года Комитет имущественных отношений г. Астрахани обратился в Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности Сарычева О.В. на объект недвижимости: имущественный комплекс «Парк Планета» в связи с ликвидацией объекта (у/н: 30-30-01/101/2005-324), а также с заявлениями о регистрации права собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости, входящие в состав имущественного комплекса «парк Планета», расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, 146, в связи с преобразованием указанного комплекса:
 
    - литер 1 - рыбный ресторан - У/н: 30-30-01/122/2008-480;
 
    - литер 2 - пивной бар - у/н: 30-30-01/122/2008-481;
 
    - литер 3 - здание касс парка - у/н: 30-30-01/122/2008-484;
 
    - литер 4 - здание кафе - у/н: 30-30-01/122/2008-485;
 
    - литер 5 - здание туалета - у/н: 30-30-01/122/2008-486;
 
    - литер XIII - картодром - у/н: 30-30-01/122/2008-487;
 
    - литер XXVII - ограждение -у/н: 30-30-01/122/2008-488.
 
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
 
    В качестве основания для проведения регистрации права  Комитетом имущественных отношений г. Астрахани представлено решение Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-382/2008 от 04.04.2008г. о признании за муниципальным образованием «Город Астрахань» права собственности на имущественный комплекс - «парк Планета», расположенный по адресу: ул. Николая Островского, 146 в Советском районе г. Астрахани состоящий из: здания рыбного ресторана (литер 1), здания пивного бара (литер 2), здания кафе (литер 4), здания туалета (литер 5), служебных построек: летней площадки рыбного ресторана (литер 6), летнего кафе (литер 7), трансформаторной подстанции (литер 8), ограждения и сооружения замощения на участке  аттракциона  «Лесное  озеро»  (литер I),  причала (литер II), площадки (литер III), аттракциона «Колесо обозрения» (литер IV), аттракциона Рио-Гранде» (литер V), аттракциона «Колокольчик» (литер VI), аттракциона «Солнышко» (литер VII), большого вольера для попугаев (литер VIII), вольера для пони (литер IX), аттракциона (литер Х), аттракциона «Крепость» с игровой детской площадкой (литер ХI), аттракциона «Веломобили» с бетонной трассой (литер XII),  картодромма (литер ХШ), площадки с фонтаном (литер XIV), летней сцены (литер XV), аллеи из дикого камня (литерXVI), замощение (литер XVII), водозаборный узел (литер XVIII),строения фонтана (литер XIX),подпорная стена (литер XX), площадка для картинга моделей (литер XXI), автомобильной стоянки (литер XXII), ограждения стоянки (литер XXIII), замощения (литер XXIV), замощения (литер XXV), замощения (литер XXVI), ограждения (литер XXVII), ограждения под живую изгородь литер XXVIII), ворота (литер ХХIХ), ворота (литер ХХХ), ворота (литер ХХХI), строения летнего кинотеатра (литер 9).
 
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    Согласно пункту 32 Приказа Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).
 
 
    В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области установлено, что решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.04.2008г. по делу № А06-382/2008 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.06.2008г., а Определением Арбитражного суда Астраханской области от 10.07.2008г. производство по делу № А06-382/2008 по иску администрации гор. Астрахани к ООО «Холдинговая компания «Флакс» о признании права собственности на имущественный комплекс «Парк Планета»  по ул. Н. Островского, 146 прекращено в связи с ликвидацией ответчика.
 
    При таких обстоятельствах, 26 августа 2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области в адрес Комитета имущественных отношений города Астрахань области направлены сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в то числе по объектам:
 
    - здание кафе, литер 4 (сообщение об отказе №01/122/2008-485 от 26.08.2008г.)
 
    - рыбный ресторан, литер 1 (сообщение об отказе №01/122/2008-480 от 26.08.2008г.)
 
    - ограждение, назначение нежилое, протяженностью 1002,8 кв.м, литер XXVII (сообщение об отказе №01/122/2008-488 от 26.08.2008г.)
 
    - картодром, литер XIII(сообщение об отказе №01/122/2008-487 от 26.08.2008г.)
 
    - здание туалет, литер 5 (сообщение об отказе №01/122/2008-486 от 26.08.2008г.)
 
    - здание касс парка, литер 3 (сообщение об отказе №01/122/2008-484 от 26.08.2008г.)
 
    - пивной бар, литер 2 (сообщение об отказе №01/122/2008-484 от 26.08.2008г.)
 
 
    Поскольку  на момент проведения регистрирующим органом правовой экспертизы документов, представленных заявителем в подтверждение своего права, решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.04.2008г. по делу № А06-382/2008 было отменено, т.е утратило юридическую силу, суд считает, что действия Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области по отказу заявителю в государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество являются правомерными и не противоречат нормам Закона о государственной регистрации.
 
    Доводы заявителя о том, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008г. по делу № А06-382/08-7 решение арбитражного суда Астраханской области от 26.06.2008г. в части удовлетворения заявления Ленской Ю.П. о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отменено, в удовлетворении заявления Ленской Ю.П. о пересмотре решения от 04.04.2008 г. по делу №А06-382/07-7 по вновь открывшимся обстоятельства отказано, Постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 05.12.2008г. по делу №А06-382/08 постановление апелляционной инстанции от 16.10.2008г. оставлено без изменения, не могут быть приняты поскольку на момент проведения регистрирующим органом правовой экспертизы представленных заявителем документов на объекты недвижимости, правоустанавливающий документ  - решение Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-382/2008 от 04.04.2008г. не имело юридической силы..
 
 
    Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А06-382/08-7, отменившее решение арбитражного суда Астраханской области от 26.06.2008г. в части удовлетворения заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, датировано 16.10.2008г., то есть принято после проведения правовой экспертизы и вынесения 26.07.2008г. отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При этом, суд изучив представленное на обозрение регистрационное дело, установил, что копии постановлений апелляционной и кассационной инстанцией по делу № А06-382/08-7 от судебного органа в регистрационную службу не поступали, заявителем не представлялись, в связи с этим данная информация не могла быть известна регистрирующему органу и повлиять на результаты правовой экспертизы.  
 
 
    В качестве основания для отказа в регистрации права собственности на объекты недвижимости, входящие в состав имущественного комплекса «парк Планета», Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области указано на то обстоятельство, что Комитетом имущественных отношений гор. Астрахани подано заявление на прекращение права собственности Сарычева О.В. на объект недвижимости  имущественный комплекс «Парк Планета» в связи с ликвидацией объекта. Однако, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником указанного объекта является Сарычев О.В. Указано, что решением Кировского районного суда гор. Астрахани от 25.04.2007г. признан недействительным договор купли – продажи от 01.08.2008г., заключенный между Ленской Ю.П. и Сарычевым О.В., о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись о признании недействительным договора купли – продажи от 01.08.2006г. При этом вопрос о прекращении права за Сырычевым О.В. Кировским районным судом гор. Астрахани решен не был.
 
 
    В силу статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом государственная регистрация не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав, не может вторгаться в содержание права, а призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
 
    Согласно статьям 2, 12, 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения соответствующих записей в ЕГРП.
 
    Основания для государственной регистрации прав перечислены в статье 17 названного Закона. К таким основаниям, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также вступившие в законную силу судебные акты. Статьей 28 того же Закона определен порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда.
 
    Исходя из понятия государственной регистрации, определенного статьей 2 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов, бесспорно удостоверяющих наличие права.
 
 
    Решением Кировского районного суда гор. Астрахани от 25.04.2007г.  о признании недействительным договора купли – продажи от 01.08.2006г., заключенного между Ленской Ю.П. и Сарычевым О.В., вопрос о принадлежности объекта недвижимости как следствие признания сделки недействительной не разрешался, последствия недействительности договора купли-продажи не применялись. Признание судом недействительной сделки, послужившей основанием для внесения записи о праве собственности лица на объект недвижимости, само по себе не свидетельствует о разрешении вопроса о праве и не является для Управления федеральной регистрационной службы по Астраханской области достаточным основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении права за прежним собственником, поскольку компетенция регистрирующего органа ограничена проверкой представленных на регистрацию документов только на соответствие их требованиям закона.
 
    Поскольку исключение из Единого государственного реестра прав существующих записей либо внесение новых записей влечет соответствующие изменения в материальных правоотношениях, такие действия могут совершаться только при условии представления заявителем правоустанавливающих документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что регистрирующим органом правомерно указано на необходимость разрешения вопроса о прекращении права за Сырычевым О.В. на объект недвижимости «Парк «Планета» по адресу гор. Астрахань, Советский район, ул. Николая Островского, 146. в судебном порядке.
 
 
    По настоящему делу Комитетом имущественных отношений города Астрахань обжалуется решения Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс «парк Планета». При этом отказ регистрирующего  органа в государственной регистрации прекращения права собственности Сарычева О.В. на объект недвижимости: имущественный комплекс «Парк Планета» в связи с ликвидацией объекта заявителем не обжалуется. В связи с чем, суд отмечает, что внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на недвижимое имущество невозможно без предварительного внесения в реестр записи о прекращении права на объект недвижимости за прежним правообладателем.
 
 
    Кроме того, из резолютивной части решения  арбитражного суда Астраханской области от 04.04.2008г. по делу № А06-382/2008-7 следует, что за Муниципальным образованием «город Астрахань» не установлено право собственности на здание касс парка, литер 3, в связи с чем, основания для регистрации прав на указанное недвижимое имущество за Муниципальном образованием «Город Астрахань» у Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отсутствовали (л.д. 44-53).
 
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Комитета имущественных отношений города Астрахани о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, и обязании Управления  Федеральной регистрационной службы по Астраханской области произвести регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество
 
    здание кафе литер 4,
 
    рыбный ресторан, литер 1,
 
    пивной бар, литер 2
 
    картодром, литер XIII,
 
    здание туалет, литер 5,
 
    здание касс парка, литер 3,
 
    ограждение, литер XXVII , расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Н. Островского, 146,   отказать.
 
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  месяца  в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74).
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева