Решение от 06 ноября 2008 года №А06-6046/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-6046/2008-19
 
 
    « 5 » ноября  2007 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца - Иванов С.В.- предприниматель,
 
    от ответчика - Махнина Н.В.- представитель по доверенности № 02-16/8801 от 22.05.08г.,
 
    Лямин Д.А.- представитель по доверенности № 02-16/5470 от 27.02.08г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  индивидуального предпринимателя Иванова Сергея Вячеславовича  к Инспекции федеральной налоговой службы  (ИФНС) России по Советскому району г. Астрахани об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов С.В. обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Советскому району г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления  № 000174 от 08.10.2008г. о привлечении  к административной ответственности  по ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.500 рублей по тем основаниям, что проверка проведена с нарушением требований закона.
 
 
    Заявитель  просит заявленные требования удовлетворить по тем основаниям, что проверка проведена с нарушением требований ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
 
 
    Инспекция ФНС России по Советскому району г. Астрахани заявленные требования не признала, пояснив, что проверка проводилась на основании поручения, кроме того, понятие государственного контроля в целях применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусмотрено в статье 2 указанного закона, а именно «государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования). Проверка проводилась не в отношении товаров и услуг, а по применению контрольно-кассовой техники. Была осуществлена не контрольная закупка, а инспектором для личных целей была сделана ксерокопия документа, оплачены денежные средства, однако оператором Стукаловой Н.В. кассовый чек пробит не был.
 
 
    Рассмотрев заявление, выслушав доводы лиц, принявших участие в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.
 
 
    Материалами дела установлено, что  ИФНС России по Советскому району г. Астрахани 08.10.2008г. вынесла постановление № 000174 о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова С.В. к административной ответственности  по ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.500 рублей за то, что 02.10.2008г. в 16 час.30 мин. в  торговой точке «Сотовая связь» , расположенной  по адресу г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 34, где  индивидуальный предприниматель Иванов С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, выявлено, что  оператор Стукалова Н.В. произвела услугу клиенту по ксерокопированию на сумму 1 руб.50 коп..  Наличный денежный расчет с клиентом осуществлен без  применения  контрольно-кассовая техника, чек за указанную услугу клиенту не выдан, чем нарушено требование  ст.5 Закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
 
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст.2 Федерального закона от 22.05.03г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
 
    Торговый точка «Сотовая связь»  не входит  в перечень, предусмотренный законом, позволяющий осуществлять наличные денежные расчеты  без применения контрольно-кассовой техники.
 
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    Ответственность за реализацию товаров без применения контрольно-кассовой техники  предусмотрена ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов С.В. не представил доказательств, что им предприняты все меры для соблюдения его работниками обязанности по применению контрольно-кассовой техники.
 
 
    Как следует из объяснения заявителя, сам факт неприменения контрольно-кассовой техники не оспаривается.  Также неприменение контрольно-кассовой техники  подтверждается протоколом  об административном правонарушении, актом проверки № 00398/с от 02.10.2008г., актом о проверки наличных денежных средств, из которого следует, что в кассе имелись излишки денежных средств в сумме 1 руб.50 коп., а также  объяснением Стукаловой Н.В.
 
 
    Довод заявителя о том, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным в связи с несоответствием  поручение на проверку   требованиям закона не может быть принят судом.
 
 
    Согласно пункта 1 статья 7 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков.
 
 
    В соответствии с указанной нормой закона и  была проведена проверка организации индивидуальным предпринимателем Ивановым С.В. применения контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков.
 
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
 
    Исходя из требований закона для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях достаточно непосредственного обнаружения проверяющими факта неприменения контрольно-кассовой техники.
 
 
    Неприменения контрольно-кассовой техники установлено непосредственно проверяющими при оказании услуги по ксерокопированию.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что ИФНС России по Советскому району г. Астрахани нарушений требований закона в части привлечения  индивидуального предпринимателя Иванова С.В.  к административной ответственности по ст.14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допущено и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Иванову Сергею Вячеславовичу   в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отменен постановления Инспекции федеральной налоговой службы  России по Советскому району г. Астрахани № 000174 от 08.10.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3.500 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская,74)  в десятидневный  срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.