Решение от 29 декабря 2008 года №А06-6043/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6043/2008 - 5
 
    26 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.


 
 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление предпринимателя Бурдоновой Ольги  Сергеевны 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского/Красного Знамени, 14/13, офис 45
 
    к   комитету  имущественных отношений города Астрахани  414000, г. Астрахань, ул. Ленина, 14
 
    о признании бездействия должностных лиц незаконными и обязании комитета имущественных отношений города Астрахани выдать разрешение на установку рекламных конструкций.
 
 
 
    При участии:
 
    от заявителя – Левицкая Л.В., представитель, доверенность от 15.10.2008 года,
 
    от заинтересованного лица – Евлахова С.А., представитель, доверенность №01-279 от 23.01.2008 года,  Вафина В.Р., представитель, доверенность № 01-278 от 23.01.2008 года.
 
 
 
    Предприниматель Бурдонова Ольга Сергеевна обратилась   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным бездействия должностных лиц комитета имущественных отношений города Астрахани по рассмотрению заявок на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций и обязании комитета имущественных отношений города Астрахани выдать разрешение на установку рекламных конструкций по заявкам:
 
    - № 05-34180/07-0-0 от 12.11.2007 года,
 
    - № 05-34183/07-0-0 от 12.11.2007 года;
 
    - № 05-12945/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12946/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12947/07-0-0  от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12948/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-9730/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-9733/07-0-0 от 06.04.2007 года
 
    - №05-9738/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-5281/07-0-0 от 26.02.2007 года;
 
    - № 05-4722/07-0-0 от 19.02.2007 года.
 
 
    Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что в соответствии с действующим законодательством о рекламе такое разрешение  может быть выдано лишь наличии согласия собственника того земельного участка, на котором будет установлена реклама. Кроме того, заявителем по делу пропущен установленный законом срок обжалования действий муниципального органа в судебном порядке. Просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О рекламе» предприниматель Бурдонова О.С. неоднократно обращалась в комитет имущественных отношений города Астрахани с заявками на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций форматом 3х6 метров. Заявки комитетом имущественных отношений города Астрахани были приняты и им присвоены регистрационные номера:
 
 
    - № 05-34180/07-0-0 от 12.11.2007 года,
 
    - № 05-34183/07-0-0 от 12.11.2007 года;
 
    - № 05-12945/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12946/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12947/07-0-0  от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12948/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-9730/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-9733/07-0-0 от 06.04.2007 года
 
    - №05-9738/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-5281/07-0-0 от 26.02.2007 года;
 
    - № 05-4722/07-0-0 от 19.02.2007 года.
 
 
    Письмами от 17.04.2008 года № 05-34180/07, от 13.05.2008 года №№ 05-12946/07, 05-12947/07, 05-12948/07 комитет имущественных отношений города Астрахани уведомил предпринимателя Бурдонову О.С. о невозможности решения вопроса в связи с отсутствием согласия администрации города Астрахани на присоединение рекламной конструкции к земельному участку.
 
 
    Считая бездействие должностных лиц комитета имущественных отношений города Астрахани незаконным, предприниматель Бурдонова О.С. просит суд обязать комитет имущественных отношений города Астрахани выдать разрешения на установку рекламных конструкций по вышеперечисленным заявкам.
 
 
    Предпринимателем Бурдоновой О.С. требования по настоящему делу заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
 
    Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»  установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 19 этого же закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
 
 
    Суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что им в комитет имущественных отношений города Астрахани был представлен полный пакет документов для получения разрешения на установку рекламной конструкции, так как подпункт 2 пункта 11 статьи 19 Закона «О рекламе» требует  подтверждения в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
 
 
    Управление и распоряжение земельными ресурсами в городе Астрахани согласно пункту 3 статьи 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» осуществляет администрация города.
 
 
    Согласие администрации города Астрахани на установку рекламных конструкций  предприниматель Бурдонова О.С. не получила и к заявкам, поданным в комитет имущественных отношений города Астрахани не приложила.
 
 
    Следовательно, у комитета имущественных отношений города Астрахани не было правовых оснований давать предпринимателю Бурдоновой О.С. разрешение на установку рекламных конструкций.
 
 
    В связи с тем, что названные выше письма комитета имущественных отношений города Астрахани не содержат отказа в выдаче  разрешений на установку рекламных конструкций и заявителем по делу обжалуется бездействие должностных лиц комитета имущественных отношений города Астрахани, суд считает установленный законом срок для обжалования действий должностных лиц в судебном порядке заявителем не нарушенным.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 174, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований предпринимателя Бурдоновой Ольги Сергеевны о признании незаконным бездействия должностных лиц комитета имущественных отношений  города Астрахани по  непринятию в письменной форме решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и обязании комитета имущественных отношений города Астрахани выдать разрешения на установку рекламных конструкций по заявкам: 
 
 
    - № 05-34180/07-0-0 от 12.11.2007 года,
 
    - № 05-34183/07-0-0 от 12.11.2007 года;
 
    - № 05-12945/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12946/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12947/07-0-0  от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-12948/07-0-0 от 07.05.2007 года;
 
    - № 05-9730/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-9733/07-0-0 от 06.04.2007 года
 
    - №05-9738/07-0-0 от 06.04.2007 года;
 
    - № 05-5281/07-0-0 от 26.02.2007 года;
 
    - № 05-4722/07-0-0 от 19.02.2007 года  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Н.А. Сорокин