Решение от 13 октября 2009 года №А06-6019/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6019/2009
 
    13 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Русановой Татьяне Ивановне
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Паровая Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
 
 
    от ответчика – Русанова  Татьяна Ивановна, предприниматель, паспорт 12 00 077189 выдан 01.02.2001г. ПВС Кировского РОВД;
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Русанову Татьяну Ивановну к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    Предприниматель Русанова Татьяна Ивановна вину в совершении административного правонарушения признала полностью, и пояснила суду, что все выявленные нарушения устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу,  изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Русановой  Татьяне Ивановне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.10.2004г. выдана лицензия №АСС-30-1353-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», графика плановых проверок на 2009 г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта№ 1715-П от 25.08.2009 г.. было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Русановой Т.И.
 
 
    В результате проведенной проверки, в период с 11.09.2009 г. по 18.09.2009 г. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Русановой Т.И. с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, именно:
 
    Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:
 
    - не заполняется сведения о собственнике, а именно: почтовый адрес, номер телефона предпринимателя, чем нарушен подпункт 2 пункт 5 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов",  утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 г.;
 
    - не заполняется показания одометра {полные км пробега) при выезде и заезде транспортного средства в гараж, чем нарушен подпункт 3 пункт 6 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов",  утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 г.;
 
    - не заполняется дата (число, месяц, год), время (часы, минуты) при выезде и заезде транспортного средства в гараж, чем нарушен подпункт 4 пункт "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов",  утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 г.;
 
 
    Предпринимателем не обеспечено хранение оформленных путевых листов, чем нарушен пункт 18 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов",  утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".
 
 
    Журнал регистрации оформленных путевых листов – отсутствует, чем нарушен пункт 17 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов",  утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации  № 152 от 18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".
 
 
    Предпринимателем Русановой Т.Н. учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени и времени отдыха, показателя безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке - отсутствует), а следовательно нарушены Положения Трудового Кодекса Российской Федерации, а так же подпункт 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации  от 30.03.1994. № 15; подпункт 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  от 09.03.1995. № 27.
 
 
    Журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 02.04.1996 г. №22. имеется, но не ведется, в связи, с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествий с участием средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ. Пункт 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996 г. №647, пункт 2.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного  приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    18.09.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии  предпринимателя Русановой  Татьяны Ивановны был составлен протокол №001028 об административном правонарушении.
 
 
    ПредпринимательРусанова  Татьяна Ивановна с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №001028 от 18.09.2009г.
 
 
    Протокол №001028 от 18.09.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяРусановой  Татьяны Ивановны направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Русанову Татьяну Ивановну, 25 марта 1975 года рождения, место рождения Астраханская область, Володарский район, пос.Володарский; место регистрации: 414041, город Астрахань, ул.Куликова, д.46, кв.353; местожительства: 414004, г.Астрахань, ул.Б.Алексеева, д.65, кв.12, ОГРН №304301528100020, ИНН 301500805589, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин