Дата принятия: 07 ноября 2008г.
Номер документа: А06-6018/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-6018/2008-5
“05” ноября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателя Бурбаева Р.Н.
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.
При участии:
от заявителя – без участия, извещен;
от заинтересованного лица – Усова С.Н., представитель, доверенность №25-09-04/1900 от 07.11.2007 года.
Предприниматель Бурбаев Ринат Нигметуллаевич обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/158 от 05.08.2008 года о привлечении предпринимателя Бурбаева Р.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 319.808 руб.
Заявитель считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, так как невыполнение им обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты произошло из-за сбоя компьютерной системы в АО «БанкЦентр Кредит» в г.Актобе.
Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, заявитель в судебное заседание не явился, но направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ходатайство заявителя судом удовлетворено, так как суд в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие представителя заявителя.
Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что в соответствии с действующим законодательством заявитель как резидент обязан в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение от нерезидентов на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты или валюты РФ, причитающиеся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные услуги. Нарушение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд
установил:
Проверкой, проведенной территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, установлено: при осуществлении внешнеэкономической деятельности предприниматель Бурбаев Р.Н. заключил внешнеторговый контракт № 3 от 01.01.2007 года с нерезидентом предпринимателем республики Казахстан Погребецкой Ириной Викторовной.
Пунктом 4.2. внешнеторгового контракта №3 от 01.01.2007 года установлено, что оплата производится безналичным путем в российских рублях на счет заявителя в течение 90 дней с даты ввоза товара на территорию Республики Казахстан.
16 января 2007 года по указанному контракту предпринимателем Бурбаевым Р.Н. в филиале № 3020 ВТБ 24 г.Астрахани оформлен паспорт сделки № 007010002/1623/0020/1/0.
Дополнительным соглашением № 1 от 16.01.2008 года к внешнеторговому контракту № 3 от 01.01.2007 года сторонами увеличен срок оплаты товара до 100 дней с даты ввоза товаров на территорию Республики Казахстан.
Паспорт сделки № 007010002/1623/0020/1/0 по указанному дополнительному соглашению переоформлен предпринимателем Бурбаевым Р.Н. 24.01.2008 года.
23.10.2007 года по ГТД № 10311020/221007/0004790 предпринимателем Бурбаевым Р.Н. осуществлен ввоз товаров на территорию р. Казахстан на сумму - 566 410,31 рублей.
Согласно условиям внешнеторгового контракта №3 от 01.01.2007 года выручка в сумме - 566 420,31 рублей должна поступить от нерезидента на счет предпринимателя Бурбаева Р.Н. в уполномоченном банке не позднее 31.01.2008 года.
Выручка в сумме 140 000 рублей поступила от нерезидента 24.12.2007 года, т.е. в установленные сроки.
Выручка в сумме 426 410,31 рублей поступила 21.02.2008 г., в сумме 194640,95 рублей и 22.04.2008 г. в сумме - 234000 рублей, т.е. с нарушением установленного срока на 20 и 80 календарных дней.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами обеспечить получение от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги.
Часть 4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся за выполненные для нерезидента работы, оказанные нерезиденту услуги, является административным правонарушением.
Постановлением территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/158 от 05.08.2008 года предприниматель Бурбаев Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 319.808 руб.
Обжалованное постановление административного органа вынесено законно и отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Не обеспечив в срок не позднее 31.01.2008 года поступлениевалюты Российской Федерации в сумме 426410,31 рублей от нерезидента предпринимателя Погребецкой Ирины Викторовны, предприниматель Бурбаев Р.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты России, причитающейся за переданные нерезиденту товары.
Суд считает несостоятельным довод предпринимателя Бурбаева Р.Н. о том, что им были приняты все зависящие меры для поступления от нерезидента денежных средств в сумме 426410,31 рублей в установленный внешнеторговым контрактом № 3 от 01.01.2007 года срок, так как кроме переписки с контрагентом заявителем других доказательств не представлено. Между тем, предприниматель Бурбаев Р.Н. мог и должен был принять меры к переоформлению паспорта сделки в части увеличения сроков получения валюты за переданные товары.
Также является необоснованным довод заявителя о том, что нарушение срока для поступления денежных средств произошло по причине сбоя системы в АО «Банк ЦентрКредит» в г. Актобе, в связи с тем, что данный сбой произошел по денежным средствам в сумме - 509 403 рубля, которые должны поступить по поставке, осуществленной 28.11.2007 года по ГТД № 50502/28117/0002944 (ГТД № 10311020/271107/0005459).
Суд не усматривает в инкриминируемом предпринимателю Бурбаеву Р.Н. административном правонарушении признаков малозначительности совершенного деяния, предусмотренной ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.
Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.
Объектом административного правонарушения, совершенного заявителем, являются общественные отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля.
В соответствии с ФЗ от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной валютной политики, обеспечения устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества, в связи с чем, привлечение к административной ответственности по рассматриваемому составу правонарушения, не связано с наличием тех или иных последствий.
Вина предпринимателя Бурбаева Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации, полностью доказана материалами дела, установленная законом процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
При изложенных обстоятельствах требования предпринимателя Бурбаева Р.Н. заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований предпринимателя Бурбаева Р.Н., находящегося по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Пионерская, 39, ИНН 300800118793, о признании незаконным и отмене постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/158 от 05.08.2008 года о привлечении предпринимателя Бурбаева Р.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 319.808 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
