Решение от 06 ноября 2008 года №А06-6001/2008

 
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414014  г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-6001/2008-19
 
 
    « 5» ноября   2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Машова М.И. - представитель по доверенности  №  02-31/29479 от 17.12.08г.,  
 
    от ответчика – Нерсисян С.Д. – директор – решение учредителя № 1 от 11.08.2008г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Инспекции  федеральной налоговой службы (ИФНС) России по Кировскому району г. Астрахани  к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма (ООО ПКФ) «София» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ПКФ «София» к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия, копий справок к товарно-транспортным накладным.
 
 
    ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани просит привлечь ООО ПКФ «София» к административной ответственности за правонарушение, которое отражено в протоколе об административном правонарушении № 000214  от 14.10.08г., выразившееся в розничной продаже водки «Пять озер»  в количестве 2 бутылок,  водки «Путинка» в количестве 2-х бутылок   без сертификатов соответствия, копий  справок к товарно-транспортной накладной. Проверка проведена в присутствии бармена Кучеренко А.А., непосредственно осуществлявшего торговлю на момент проверки, он дал объяснение об отсутствии у него документов и возможным нахождением их у директора.
 
 
    Ответчик заявленные требования не признал, пояснил, что проверка проведена с нарушением  требований  Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а, следовательно, все доказательства добыты с нарушением закона и не могут служить основанием для привлечения к административной  ответственности.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, принявших участие в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Астрахани провела проверку ООО ПКФ  «София»  по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции. По результатам проверки был составлен акт № 000233  от 13.10.2008г., а в связи с установлением совершения ООО ПКФ «София»  административного правонарушения, в отношении него  14.10.2008г. был составлен протокол № 000214 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО  ПКФ «София» 13.10.2008г. в  кафе, расположенном   по адресу г. Астрахань, ул. Л. Шмидта, 12,  осуществляло реализацию без сертификатов соответствия и копий справок к товарно-транспортным накладным алкогольную продукцию: водку «Пять озер», алкоголь 40%, емкость 0,5 л., дата розлива 26.08.08г., производство ООО  «Омсквинпром» г. Омск по цене 180 рублей  в количестве 2-х бутылок и водку «Путинка», алкоголь 40%, емкость 0,5л., дата разлива 13.04.08г., производства ОАО «Московский завод «Кристалл» г. Москва, по цене 200 рублей  в количестве 2-х бутылок.
 
    В результате чего были нарушены пункты 11,12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ст.ст. 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
 
    В соответствии со ст.  2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Бармен  кафе Кучеренко А.А.,  в ходе проверки дал объяснение,  что  алкогольная продукция была получена 13.10.2008г. утром от фирмы «Пикник»,  сертификаты соответствия, товарно-сопроводительные документы не представлены по причине их отсутствия , поскольку возможно они находятся у директора.
 
 
    Согласно пункта 2 статьи  16 Федерального закона от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального кодекса.
 
 
    В соответствии с требованиями  ст. 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличия следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1. товарно-транспортная накладная;
 
    2.справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    3.справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации;
 
    4. уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции.
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 настоящей статьи считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
 
    Пункт 139 Правил продажи видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 также предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товара при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции,  без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Юридическое лицо, осуществляющее реализацию алкогольной продукции обязано обеспечить наличие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных  и копий справок к ТТН в торговой точке независимо ни от каких обстоятельств. В случае отсутствия возможности обеспечить торговую точку документами, предусмотренными закона, алкогольная продукция не должна выставляться в реализацию.
 
 
    ООО ПКФ «София», не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляло реализации алкогольной продукции без сертификатов соответствия и копий справок к товарно-транспортным накладным.
 
    Суд не может принять довод директора ООО ПКФ «София» о том, что алкогольная продукция принадлежала ему лично, в реализации не находилась, а хранилась в холодильнике, поскольку из акта проверки следует, что водка находилась на витрине барной стойки. Бармен Кучеренко А.А. в своих объяснениях пояснил, что указанную водку в кафе доставил представитель фирмы «Пикник».
 
 
    Согласно ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.
 
 
    В соответствии со ст. 6  Закона РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» одной из  главных задач налоговых органов является контроль за  производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.
 
 
    Исходя из  указанных норм Законов налоговые органы осуществляют контроль за оборотом алкогольной продукции, они обязаны соблюдать требования  Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».    
 
 
    Вместе с тем, допущенные нарушения  не являются обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку  ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    Согласно подпункта 1 пункта 1 статья 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части привлечения ООО ПКФ «София»  к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 КоАП РФ  отсутствие 13.10.2008г. в кафе сертификатов соответствия,  копий  справок к товарно-транспортным накладным на  алкогольную продукцию, снятую с реализации и оставленную на хранение.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «София» к административной ответственности по части2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40.000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: водки «Пять озер», алкоголь 40%, емкость 0,5 л., дата розлива 26.08.08г., производство ООО  «Омсквинпром» г. Омск по цене 180 рублей  в количестве 2-х бутылок и водки «Путинка», алкоголь 40%, емкость 0,5л., дата разлива 13.04.08г., производства ОАО «Московский завод «Кристалл» г. Москва, по цене 200 рублей  в количестве 2-х бутылок.
 
    Штраф необходимо перечислить в Управление Федерального казначейства по Астраханской области (ИФНС по Кировскому району г. Астрахани), ИНН 3015026737, ОКАТО 12401000000, БИК 041203001, КБК 18211603030010000140, номер счета 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банк России по Астраханской области.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74)  в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.