Решение от 13 ноября 2008 года №А06-5990/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5990/2008 - 15
 
    11 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Белоусовой Таисии Константиновне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Мастепанов В.А.  – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №38  от 20.08.2008г.
 
    от ответчика– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белоусовой Таисии Константиновны к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000118 от 15.10.2008г. 
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил привлечь предпринимателя Белоусову Т.К. к административной ответственности по части 3 стастьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает ответчика извещенным надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    07.10.2008г. в 07 часов 45 минут на ул.Б.Хмельницкого, 17 при проведении инспекторской проверки, на основании приказа начальника УГАДН по АО  №972-П от 06.10.08г., инспектором ОГИБДД Советского РОВД г.Астрахани Кавериным В.В. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В.и государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту №45 на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АЕ 083 30 под управлением водителя Храмцова В.В., работающего в найме у предпринимателя Белоусовой Т.К. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 14 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне не находилось).
 
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000551 от 07.10.2008г. (л.д.8).
 
 
    Указанные действия являются нарушением Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 1.6, 5.2.5, 5.3, 2.2  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  от 08.01.1997г. № 2,  пунктов 2.2., 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом  Минтранса Российской Федерации    от 09.03.1995 г. № 27.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-2153-001 предпринимателю Белоусовой Т.К.  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, была выдана Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 23.01.2003г.сроком до 23.01.2009г. (л.д.14).
 
 
    На основании рапорта и  в соответствии со статьями 26.10, 28.7, пункта 44 части 2 и 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УГАДН по АО определением от 07.10.2008г. назначено административное расследование (л.д.12).
 
 
    По результатам административного расследования 15.10.2008г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Зининым В.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Белоусовой Т.К. составлен протокол № 000118 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5). В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен.
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
 
    Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре от 06.10.2008г. не предусмотрел ответственность водителя  Храмцова В.В. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Белоусовой Т.К. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Белоусову Таисию Константиновну 10.10.1953 года рождения, уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Бабаевского, д.35/3 кв.35, ОГРН №304301629600031, ИНН №301601062763 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов