Дата принятия: 10 ноября 2008г.
Номер документа: А06-5981/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5981/2008 - 23
10 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2008г.
Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Абросимову Анатолию Яковлевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Мастепанов В.А., государственный инспектор, дов. от 20.08.2008г.
от ответчика: Абросимов А.Я., предприниматель, паспорт серии 12 03 №868316 выдан Советским РОВД гор. Астрахани 29.11.2003 г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Абросимова Анатолия Яковлевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель Абросимов А.Я. в судебном заседании пояснил, что для перевозки он использует единственно имеющееся у него автотранспортное средство СЕМАР – 3234 г/н АА 745/30, которое управляется водителем Афониным Д.Н., работающим у него по трудовому договору. Указал, что водитель Афонин Д.Н. неоднократно инструктировался им по правилам ПДД, в том числе о необходимости соблюдения норм пассажировместимости.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Абросимову Анатолию Яковлевичу Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 30.01.2004г. выдана лицензия № АСС-30-3259-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
30 сентября 2008г. в 08 час. 57 мин. на ул. Савушкина, 30, г. Астрахани на основании приказа руководителя УГАДН по Астраханской области от 29.09.2008г. № 940-П и графика совместных рейдов на 2008г. при проведении планового мероприятия по государственному контролю государственным инспектором ОГИБДД Ленинского РОВД лейтенантом милиции Шумеевым А.Ю. и государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. проведена проверка принадлежащего предпринимателю Абросимову А.Я. автотранспортного средства СЕМАР - 3234, г/н АА 745/30 под управлением водителя Афонина Д.Н., работающего у предпринимателя Абросимова А.Я., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 62 в количестве 17 человек.
15 октября 2008г. в отношении предпринимателя Абросимова Анатолия Яковлевича государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. составлен протокол № 000453 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, ему вручен.
В протоколе об административном правонарушении указано, что технической характеристикой транспортного средства предусмотрена предельная пассажировместимость 15 человек, т.е. перегруз составил 2 человека.
В силу требований пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Суд не может согласиться с доводами заявителя, поскольку Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области не представлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Техническая характеристика завода-изготовителя на транспортное средство СЕМАР - 3234, г/н АА 745/30, указанное в протоколе об административном правонарушении, с указанием предельной нормы пассажировместимости суду не представлена. Без указанного документа не представляется возможным сделать вывод о перевозке водителем пассажиров сверх предусмотренной нормы вместимости, и, следовательно, о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Изучив материалы административного производства, суд приходит к выводу о неполном выяснении Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области обстоятельств по делу об административном правонарушении. В определении о назначении административного расследования и определении об истребовании сведений (документов) от 30.09.2008г. (л.д. 9 - 10) автотранспортным средством, принадлежащим предпринимателю Абросимову А.Я., указано транспортное средство ГАЗ - 322132, а маршрут перевозки – 57, тогда как предпринимателю Абросимову А.Я. принадлежит автотранспортное средство СЕМАР - 3234, г/н АА 745/30, на котором осуществляются перевозки по маршруту № 62.
Кроме того, в путевом листе № 2 г., выданном водителю Афонину на 30.09.2008г., в качестве предпринимателя значится Липкина, которая со слов предпринимателя Абросимова А.Я. не имеет отношения к осуществляемой им деятельности.
В протоколе об административном правонарушении № 000453 от 15.10.2008г. в графе «место, время совершения и событие административного правонарушения» должностным лицом УГАДН по АО указано « 15.10.2008г. 9-00 час.», т.е. место и время составления протокола об административном правонарушении, что из смысла статьи 28.2 КоАП РФ является излишней записью в данном разделе процессуального документа, тогда как правонарушение выявлено 30 сентября 2008г. в 08 час. 57 мин.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для привлечения предпринимателя Абросимова Анатолия Яковлевича к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области о привлечении предпринимателя Абросимова Анатолия Яковлевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Л.Н. Цепляева
