Решение от 02 декабря 2008 года №А06-5978/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5978/2008 - 22
 
    01 декабря 2008 года– дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    25 ноября 2008 года – дата объявления резолютивной части решения.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Пожидаевой Антонины Николаевны
 
    адрес: г. Астрахань ул. Хибинская, 17; г. Астрахань ул. Володарского, 14 «а».
 
    к Комитету имущественных отношений г. Астрахани
 
    адрес: г. Астрахань ул. Ленина, 14
 
    о признании права собственности.
 
    при участии:
 
    от истца: Ишмеев А.Р. – представитель, доверенность от 29.07.2008 г., копия в деле.
 
    от ответчика: Тутаринова И.В. – гл. специалист-юрист, доверенность № 01-4105 от 24.07.2008 г., копия в деле.
 
 
    Пожидаева Антонина Николаевна обратилась в арбитражный суд к Комитету имущественных отношений г. Астрахани с иском о признании права собственности на магазин, литер А, общей площадью 49,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Хибинская/пер.Павелецкий, 17/8.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно удовлетворения заявленных в настоящем иске требований при условии выплаты компенсации за самовольно увеличенный земельный участок.
 
    Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку представители истца и ответчика не возражают, завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное разбирательство по настоящему делу 25 ноября 2008 г. в 10 час. 10 мин.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, Пожидаева А.Н. по договору купли-продажи домовладения от 02.04.2001 г. приобрела домовладение, расположенное в г. Астрахани по ул. Хибинская/пер. Павелецкий 17/8, состоящее из литеров А, а, Б, Д, Е, е, I, II, IV, V.
 
    На основании данного договора 11 апреля 2001 года за Пожидаевой Антониной Николаевной зарегистрировано право собственности на объект – жилой дом, общей площадью 49,9 кв.м., литер А, расположенный в г. Астрахани по ул. Хибинская/пер. Павелецкий 17/8, что подтверждается свидетельством 30 СО 855425.
 
    Истцом произведена  реконструкция указанного объекта недвижимости, в результате которой изменилось его функциональное назначение, в частности из жилого дома в магазин.
 
    Согласно извлечению из технического паспорта № 12568 (л.д. 28) жилой дом литер А реконструирован под магазин, земельный участок увеличен на 25 кв.м. самовольно.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
    Анализ пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет выделить следующие признаки самовольной постройки:
 
    - создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (статьи 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации);
 
    - отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;
 
    - создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации).
 
    При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.
 
    Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
    Поскольку истец не представил доказательства ведения реконструкции с получением соответствующих разрешений и доказательства ввода реконструированного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке, то суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольного строения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Таким образом, необходимым вопросом для разрешения спора, связанного с самовольной постройкой, является вопрос о земельном участке, на котором объект расположен.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как следует из материалов дела, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором расположен самовольно реконструированный объект недвижимости, является его собственностью либо предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Кроме того, необходимо отметить следующее. Обязанность по переводу жилого помещения в нежилое помещение в случае размещения в нем предприятий, учреждений, организаций и порядок такого перевода устанавливаются федеральными законами. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность по переводу жилого помещения в нежилое и предусматривает, что процедура такого перевода определяется жилищным законодательством. Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    В силу пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Порядок перевода жилых помещений в нежилые на территории города Астрахани регламентируется Положением  о Комиссии  по признанию факта целесообразности изменения  функционального назначения жилых помещений, утвержденного Постановлением мэра города от 18 февраля 2003 г. № 425-м.
 
    Нормы жилищного законодательства (статьи 2, 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривают исключительно административный порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых.
 
    Принимая во внимание положения вышеназванных норм права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу,  суд отказывает в заявленном иске, по вышеуказанным обстоятельствам.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова