Решение от 30 января 2009 года №А06-5974/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5974/2008-15
 
    30 января 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2009 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 30.01.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Блажнова Д.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по  заявлению предпринимателя Журавлева Николая Ивановича (адрес: Астраханская область, г. Харабали, ул. Октябрьская, д. 53)
 
    к Администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области (адрес: Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, д. 17)
 
    о признании решения  Администрации МО «Харабалинский район» АО об отказе в предоставлении дополнительного земельного участка за плату    незаконным
 
    третьи лица: ООО «Харабалиагропромэнерго» (адрес: Астраханская область, г. Харабали, ул. Водная, 1), Комитет экономического развития Администрации МО «Харабалинский район» (адрес: Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, д. 17)  , Бочарников Олег Сергеевич (адрес: Астраханская область, г. Харабали, 1 «А», квартал, д. 37, кв. 2),
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Журавлева Н.Н. представитель по доверенности от 04.05.2006 г.
 
    от заинтересованного лица – Чернов Д.В. – представитель по доверенности от 16.12.2008 г.
 
    от третьих лиц: от ООО «Харабалиагропромэнерго» - не явился.
 
    от Комитета экономического развития АМО «Харабалинский район»: Журов Ю.А. - представитель по доверенности № 6 от 22.01.2009 г.
 
    Бочарников Олег Сергеевич – не явился.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Журавлев Николай Иванович обратился в арбитражный суд  к  Администрации Муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании незаконным решения  об отказе в предоставлении заявителю дополнительного земельного участка за плату, необходимого для использования гаража, расположенного по адресу: Астраханская область, город Харабали, ул. Советской Милиции, 73 (литер А1).
 
 
    Представитель заявителя пояснил, что считает незаконным обжалуемое решение об отказе в предоставлении дополнительного земельного участка. Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, п. 2 ст. 271 при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка,    которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Предпринимателем Журавлевым Н.И. 24.02.1997 г. был куплен гараж у ООО «Харабалиагропромэнерго», которое на момент продажи гаража владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования № 2947 от 06.07.1993 г. Поэтому, при приобретении предпринимателем Журавлевым Н.И. данного гаража, он приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся под этим гаражом, а так же частью земли необходимой для ее использования. Заявитель пояснила, что спорный земельный участок является неделимым.
 
 
    Представитель Администрации МО «Харабалинский район» пояснил, что согласно договору купли – продажи      № 157 от 16.06.2008 г. предпринимателю Журавлеву уже был выделен земельный участок общей площадью 113 кв.м. для эксплуатации гаража. Дополнительно к этому земельному участку представить земельный участок в собственность невозможно, в связи с тем, что вся прилегающая территория находится на данный момент в собственности ООО «Харабалиагропромэнерго».
 
 
    Представитель Комитета экономического развития АМО «Харабалинский    район» пояснил, что вопрос о предоставлении Журавлеву Н.И. дополнительного земельного участка для эксплуатации гаража не может быть решен без учета мнения второго собственника объекта – ООО «Харабалиагропромэнерго». В данном случае Журавлев Н.И.обратился с заявлением о предоставлении дополнительного участка в одностороннем        порядке.
 
 
    Представитель ООО «Харабалиагропромэнерго» и Бочарников Олег Сергеевич в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащими образом. В соответствии с частью 5 статьи 156 дело рассмотрено по существу в отсутствие названных лиц.
 
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    По договору купли-продажи  недвижимости от 24.02.1997 года Журавлев Николай Иванович приобрел у Предприятия ТОО «Харабалиагропромэнерго» закрытое помещение для стоянки автомобиля, находящееся на земельном участке по адресу: г. Харабали, ул. Советской Милиции, 73, с левой стороны от конторы, являющейся собственностью предприятия ТОО «Харабалиагропромэнерго» (л.д. 6).
 
 
    29.07.2000 года заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж, литер «А1», доля 9/16, общей площадью 99,3 кв.м., находящийся по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Советской милиции, д. 73 (л.д. 14).06.06.2008 года
 
 
    На основании заявления Журавлева Н.И. постановлением Администрации главы МО «Харабалинский район» Астраханской области от 09.06.2008 года № 398 заявителю в собственность за плату был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:10:110308:762, расположенный по вышеназванному адресу для эксплуатации гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27.05.2008 года № 30/08-1355, общей площадью 113 кв.м. (л.д. 39-40, 67-69, 74).
 
 
    В ответ на заявление Журавлева Н.И.  о предоставлении дополнительно 100 кв.м. земельного участка для эксплуатации гаража и транспорта, Администрация письмом от 16.07.2008 года № 01-12/1319 отказала заявителю в предоставлении дополнительного земельного участка на том основании, что вся прилегающая территория находится в постоянном бессрочном пользовании Харабалинского Агропромэнерго (л.д. 7, 73).
 
 
    Заявитель не согласился с данным отказом и обжаловал его в судебном порядке.
 
 
    Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
 
    Согласно справке Астраханского филиала Харабалинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 476 от 05.12.2008 года строения по ул. Советской Милиции, д. 73 помимо заявителя принадлежат ООО «Харабалиагропромэнерго» и Бочарникову. В справке указано, что все эти строения находятся на одной территории, имеющей один выход из нее (л.д. 82).
 
 
    Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что ООО «Харабалиагропромэнерго»  имеет в собственности гараж по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Советской Милиции, д. № 73 гараж литер А1,  т.е. с тем же литером, что и у заявителя (л.д. 79).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков  или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
 
    В силу пункта 5 указанной нормы для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет.
 
 
    Из материалов дела следует, что кадастровый учет прошли следующие земельные участки, находящиеся по вышеназванному адресу: земельный участок, площадью 1810 кв.м., кадастровый номер 30:10:110308:0043 (л.д. 45) и земельный участок, площадью 113 кв.м., кадастровый номер 30:10:110308:762, который предоставлен заявителю для эксплуатации гаража (л.д. 69).
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок является неделимым. Из материалов дела не следует, что земельный участок, площадью 100 кв.м., испрашиваемый заявителем, был выделен из земельного участка по вышеназванному адресу, и поставлен на кадастровый учет.
 
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
 
    Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»
 
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
 
    В силу части 2 названной нормы постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
 
 
    Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» не вменяетв обязанности Администрации изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка на основании заявления о приобретении прав на земельный участок при отсутствии соответствующего заявления на изготовление такой карты.
 
 
    Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением на изготовление кадастрового плана испрашиваемого земельного участка.
 
 
    Заявителю следовало сначала обратиться в уполномоченный орган в порядке, установленном пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с соответствующим заявлением, на основании которого определяются границы и размеры земельного участка, утверждается проект границ земельного участка и изготавливается кадастровый план участка, и лишь после этого возникает возможность обратиться с требованием о выкупе земельного участка.
 
 
    При отсутствии кадастрового плана земельного участка и заявления на его изготовление, у Администрации не имелось оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, поскольку иное противоречило бы положениям статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Журавлеву Николаю Ивановичу  в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца с о дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов