Решение от 15 октября 2009 года №А06-5972/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5972/2009
 
    14 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 октября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Мещеряковой Вере Тихоновне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор, доверенность от 07.05.2009 г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мещеряковой Веры Тихоновны к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ПредпринимательМещерякова Вера Тихоновна в судебное заседание не явилась, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Мещеряковой Вере Тихоновне 16.08.2007г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-4222-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО от 20.08.2009г. № 1664-П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий предпринимателем  Мещеряковой В.Т.
 
    Согласно  акту проверки № 1664-П от 14.09.2009 г. предприниматель Мещерякова В.Т. не    прошла    обучение    по    программе «Квалификационная  подготовка  по  организации  перевозок автомобильным  транспортом  в «делах Российской Федерации». Представленное удостоверение РП № 313102 сроком действия с 26.02.2003г. по 25.02.2008г.. а согласно главе 1 «Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров грузов автомобильным транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75  «специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой цельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным  транспортом  на соответствующих  курсах  по утвержденным  программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет».
 
    Предпринимателем Мещеряковой В.Т. не организовано прохождение ежегодных  занятий по повышению профессионального мастерства водителя Жабина В.Т. на 2009-2010 г.г. Представлена справка (20-час) сроком действия с 23.08.2008 г. по 23.08.2009г., чем нарушены: пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункт 2.3.5 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15, пункты 2.2, 2.3.5 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97, пункт 3.4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.
 
    Кроме того, лицензиатом не ведется учет сведений (журнал проведения инструктажей отсутствует) об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях
движения и работы на маршруте не ведется, а, следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Указанные действия являются нарушением пунктов 2.2, 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2, пункта 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, пункта 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
    14 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Мещеряковой Веры Тихоновны государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевым О.В. составлен протокол № 001023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, и ей вручен. С протоколом предприниматель согласилась.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Мещеряковой Веры Тихоновны непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Мещерякову Веру Тихоновну, 27.08.1958 г.р., уроженку с. Сасыколи Харабалинского района Астраханской области, проживающую по адресу гор. Астрахани, ул. Медногорская, д. 74, ИНН 301801008361, ОГРН 304302320100090 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444, КПП 301501001,   Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева