Дата принятия: 15 октября 2009г.
Номер документа: А06-5971/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5971/2009
14 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Шевченко Юрию Георгиевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор, доверенность от 07.05.2009 г.
от ответчика: Шевченко Ю.Г., предприниматель, паспорт серии 12 06 №075667 выдан ОВД Ленинского района гор. Астрахани
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шевченко Юрия Георгиевича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель Шевченко Ю.Г. в судебном заседании факт нарушения признал, письменный отзыв на заявление не представил, указал, что разъяснительная работа с водителем проведена.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Шевченко Юрию Георгиевичу УГАДН по Астраханской области 02.02.2007г. выдана лицензия № АСС-30-2371-004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильных транспортом по территории Российской Федерации.
На основании приказа начальника УГАДН по АО от 19.08.2009г. № 1648-П и графика совместных рейдов на 2009 г. государственным инспектором ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по АО Першиным Е.Н. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. 20 августа 2009г. в 08 час. 26 мин. на ул. Ереванская, 3, в г. Астрахани, проведено плановое мероприятие по государственному контролю. Проверкой автотранспортного средства ГАЗ–322132, г/н В 177 АО под управлением водителя Ельчанинова В.А., работающего у предпринимателя Шевченко Ю.Г., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 90, установлено, что в салоне находилось 15 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 2 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.
По указанному факту государственным инспектором Топаловым В.А. составлен рапорт № 001381 от 20.08.2009 г.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
15 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Шевченко Юрия Георгиевича государственным инспектором УГАДН по АО Гурьевым Д.И. составлен протокол № 000856 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен. С протоколом предприниматель согласился.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
Деятельность предпринимателя Шевченко Юрия Георгиевича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Шевченко Юрия Георгиевича, 29.09.1961 г.р., уроженца Раздельная Одесской области, проживающего по адресу гор. Астрахань, ул. Медиков, д.7, кв. 51, ИНН 301600693526, ОГРН 304301601600014 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
