Решение от 05 октября 2009 года №А06-5897/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5897/2009
 
    02 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составесудьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Ажмухамедовой Рашиде Равильевне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А., государственный инспектор, доверенность от 20.08.2008 г.
 
    от ответчика: Ажмухамедова Р.Р., предприниматель, паспорт серии 12 03№796311 выдан 14.08.2003г. Кировским РОВД гор. Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ажмухамедовой Рашиды Равильевны к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Ажмухамедова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования признала, указала, что в настоящее время нарушение лицензионных требований устранено, лицензионная карта и схема маршрута с указанием опасных участков имеется.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Ажмухамедовой Рашиды Равильевны УГАДН по Астраханской области 29.05.2008 г. выдана лицензия № АСС-30-2073 - 001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильных транспортом по территории Российской Федерации.
 
    03.09.2009г. в 17 час. 30 мин. на СКП «Сеитовка» дежурной сменой ОБДПС – 3, государственным инспектором Черниковым М.А. проведена проверка автотранспортного средства марки Хундай  г/н Р221 ЕО под управлением водителя Сороколетова А.А., осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров в количестве 40 человек по регулярному маршруту «п. Аксарайский – г. Астрахань». В ходе проверки установлено, что у водителя отсутствовала лицензионная карточка и схема маршрута с указанием опасных участков.
 
    Водителем Сороколетовым А.А.был предъявлен путевой лист №3775 от 03.09.2009г., выданный ООО «НИКА», с отметками о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и предрейсового технического осмотра транспортного средства в ООО «НИКА». По указанному факту государственным инспектором Черниковым М.А. составлен рапорт №000752 от 03.09.2009 г.
 
    В целях выяснения законности осуществления деятельности по перевозке пассажиров на вышеуказанном автотранспортном средстве, 04 сентября 2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области вынесено определение о назначении административного расследования в отношении ООО «НИКА».
 
    В ходе расследования установлено, что автотранспортное средство марки ХУНДАЙ г/н Р221ЕО30  принадлежит гражданину Жовмеруку И.В., имеется доверенность 30 АА 334398 от 21.07.2008г., согласно которой автотранспортное средство передано Жовмеруком И.В. предпринимателю Ажмухамедовой Р.Р.
 
    Кроме того, установлено, что предрейсовый медицинский осмотр водитель Сороколетов А.А. в ООО «НИКА» 03.09.2009г. не проходил. Лицензию на оказание услуг по прохождению предрейсовых медицинских осмотров ООО «НИКА» не имеет. Предрейсовый технический осмотр АТС марки ХУНДАЙ г/н Р221Е030 в ООО «НИКА»
03.09.09 г. не проводится.
 
    07.09.2009г. государственный инспектор УГАДН по АО Самарцева О.В. вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании рапорта с СКП «Сеитовка» от 03.09.2009г. в отношении ООО «НИКА» по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В порядке пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено в отношении предпринимателя Ажмухамедовой Рашидя Равильевны по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В результате административного расследования, проведенного в отношении предпринимателя Ажмухамедовой Рашидя Равильевны, установлено, что предприниматель Амухамедова P.P. осуществляла коммерческую перевозку пассажиров в количестве 40 человек по регулярному маршруту "п. Аксарайский - г. Астрахань", на АТС марки Хундай г/н Р 221 ЕО, под управлением водителя Сороколетова А.А.., в отсутствие лицензионной карточки, схемы маршрута движения с указанием опасных участков и не прохождением водителем Сороколетовым А.А. предрейсового медицинского осмотра и не проведением предрейсового технического осмотра АТС марки Хундай г/н Р 221 ЕО на 03 сентября 2009 г.
 
    Согласно пункту 2.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15,  при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий используют подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
 
    Согласно подпунктам 5.7.2, 5.7.4 пункта 5.7 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
 
    В соответствии с пунктами 3.3.3, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии,  для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Действиями предпринимателя Ажмухамедовой Р.Р.  нарушены требования подпунктов 4.1, 3.3.3, 3.4, 3.4.1, 4.3., 5.7, 5.7.2, 5.7.4, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, подпунктов 2, подпунктов 2.6.1, 2.3.7, 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15, подпунктов 1.6, 2.3.6, 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2.
 
    10 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Ажмухамедовой Рашиды Равильевны государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. составлен протокол № 001025 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, и ей вручен. С протоколом предприниматель согласилась.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Ажмухамедовой Р.Р. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Ажмухамедову Рашидю Равильевну, 17.02.1957 г.р., уроженку пос. Семиковка Наримановского района Астраханской области, д.1, кв.1, проживающую по адресу г. Астрахань, ул. Украинская, д.11, кв. 26, ИНН 301600459540, ОГРН 307301616600041 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000
 
 
    ИНН 3015067444, КПП 301501001,   Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева