Дата принятия: 01 октября 2009г.
Номер документа: А06-5896/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5896/2009
30 сентября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Жумагалиевой Айгуль Рустямовне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Космонавтов д.3 «А» ком.93)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица – Жумагалиева А.Р. 28.08.1981 года рождения, уроженка г.Астрахани – предприниматель паспорт 12 03 758460 выдан Советским РОВД г.Астрахани 28.06.2003г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Жумагалиевой Айгуль Рустямовнык административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Жумагалиеву А.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель в судебном заседании выявленные нарушения не оспорила.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Жумагалиевой А.Р. Астраханским областным отделением РТИ 19.11.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3773-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 06.12.2009г. (л.д.17)
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании графика плановых проверок на 2009г., приказом начальника УГАДН по АО от 20.08.2009г. №1667-П было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Жумагалиевой А.Р. в период с 03.09.2009г. по 30.09.2009г. (л.д.7).
Результаты проверки отражены в акте № 1667-П от 11.09.2009г. (л.д.8-9).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1.Предпринимателем Жумагалиевой А.Р. в представленных путевых листах не указываются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно – почтовый адрес, номер телефона, что является нарушением подпункта 2 пункта 5 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (л.д.10-11);
В разделе «Сведения о транспортном средстве» не указывается дата (число, месяц, год) при выезде АТС из гаража и его заезде в гараж (депо) дата (число, месяц, год), время (часы, минуты), показание одометра (полные км пробега) заезда транспортного средства к постоянной стоянки транспортного средства, чем нарушены подпункты 3,4 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 и не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя (л.д.10-11).
2. Предпринимателем Жумагалиевой А.Р. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте; о состоянии погодных условий; о порядке стоянки погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, предпринимателем нарушены: подпункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (л.д.13).
3. Предпринимателем Жумагалиевой А.Р. не велся табель учета рабочего времени и отдыха водителей за август 2009г., в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушены: пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (л.д.13).
4. Предпринимателем Жумагалиевой А.Р. не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением пунктов 4, 15 - 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. №647(л.д.13).
5. Предпринимателем Жумагалиевой А.Р. не организован контроль технического состояния АТС по возвращению к месту стоянки, что является нарушением пункта 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27(л.д.13).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
11.09.2009г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Жумагалиевой А.Р. был составлен протокол №000965 об административном правонарушении (л.д.5-6).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Жумагалиевой А.Р. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Жумагалиева А.Р. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Жумагалиеву Айгуль Рустямовну 28.08.1981 года рождения уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань ул.Космонавтов д.3 «А» ком.93 ОГРН №304301728200091, ИНН №301704017787 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г.Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Д.Н. Блажнов
