Решение от 21 октября 2014 года №А06-5870/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5870/2013
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября  2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи: Морозовой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тутариновой К.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Общества с  ограниченной ответственностью  «Петрокрафт-Терминал»  (ОГРН  1057749117513, ИНН 7724561290, адрес:  115201 г.Москва, Каширский проезд, 17)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному  учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (ОГРН  1027700485757, ИНН 7705401340, адрес:  107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
 
    об изменении  внесенной в государственный кадастр  недвижимости  кадастровой стоимости  земельного участка  с кадастровым номером  30:04:020206:46,
 
    третьи лица: 1) Администрация  муниципального образования «Икрянинский  район» (адрес: Астраханская область, Икрянинский район, с.Икряное, ул.Ленина, 14),
 
    2) Правительство Астраханской области – (Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области) (адрес: 414000 г.Астрахань, ул. Советская, 12)
 
    3) Управление Росприроднадзора по Астраханской области (414000 г.Астрахань ул.Бакинская 113).
 
    при участии:
 
    от  истца – Абдулов  Р.Т.- представитель по доверенности  от 17.07.2013 г.,
 
    от   ответчика –  не явился, извещен,
 
    от третьих лиц: Администрации МО «Икрянинский  район» – Казаков  В.Ю.- представитель по доверенности  от 22.09.2014 г.
 
    Управления Росприроднадзора по Астраханской области, Правительства Астраханской области - не явились, извещены.
 
    Общество с  ограниченной ответственностью  «Петрокрафт-Терминал»   обратилось   в суд с иском  к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Астраханской области о внесении  изменений  в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой   стоимости  и удельном показателе  земельного участка. Истец просил обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области»  заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46 площадью 1028186 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, р.п. Ильинка, 50м южнее р.п.Ильинка с суммы 157240484руб.98коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 32 379 732 руб.54 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46  с суммы 152руб.93коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 31 руб. 49 коп.  за квадратный метр.
 
    В отзывах на  исковое заявление   третье лицо Администрация  муниципального образования «Икрянинский  район» возражает против  удовлетворения  исковых требований, указав, что истец  не является  собственником  земельного участка  и его права  в этом случае не нарушены,  считает, что поскольку   государственная кадастровая  оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли  для  обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения  на территории Астраханской области произведена  до 01.10.2008 г.,  то часть 3 статьи  66 Земельного кодекса РФ, с изменения  вступившими в силу  22.07.2010 г.,  к спорным отношениям  не применимы.  В отзыве третье лицо  также  указывает что в представленной    истцом   оценке не  соблюдены   нормы  действующего законодательства.
 
    Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.11.2013 г.  по ходатайству   третьего лица, для определения  рыночной  стоимости  земельного участка, по делу назначалась  судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Астраханская  лаборатория судебной  экспертизы».  В суд представлено заключение экспертов № 07   от 04.02.2014 г.
 
    На основании определения  Арбитражного суда Астраханской области от 28.04.2014 г. Обществом с ограниченной ответственностью «ФандОценка»  проведена повторная   судебная  экспертиза и представлено в  суд  заключение  № 392/14 по определению  рыночной  стоимости  земельного участка. 
 
    В связи с  проведением дополнительной  экспертизы, Обществом с ограниченной ответственностью «ФандОценка»  представлено  дополнительное  заключение  исх. №  6-11/09/14   от 11.09.2014 г.
 
    В процессе рассмотрения спора, в связи с  проведенной  экспертизой и дополнительной  экспертизой, учитывая  выводы  эксперта,  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец  уточнил исковые требования, просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46 площадью 1028186 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, р.п. Ильинка, 50м южнее р.п.Ильинка с суммы 157240484руб.98коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 77011131 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46  с суммы 152руб.93коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 74руб.90коп  за квадратный метр .
 
    Уточнение иска принято судом.
 
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте  судебного заседания  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не явились,  заявление об отложении  судебного заседания не направили.  От третьего лица Управления Росприроднадзора по Астраханской области в суд поступило  заявление  о рассмотрении  дела  в отсутствии его представителя.
 
    Суд, учитывая мнение  истца, в соответствии с  пунктами 3,5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   рассматривает дело в отсутствии неявившихся  лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений,  просил иск   удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица Администрация  муниципального образования «Икрянинский  район» считает исковые требования  необоснованными,  не согласился  с выводами экспертов ООО «ФандОценка», считает,  что  при определении  рыночной  стоимости земельного участка следует учесть выводы  экспертизы, проведенной  ООО «Астраханская  лаборатория судебной  экспертизы».  
 
    Выслушав представителя истца, третьего лица, эксперта, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Обществу  с ограниченной  ответственностью «Петрокрафт-Терминал» принадлежат на праве  собственности  объекты недвижимости  Ильинского цеха, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский  район, р.п.Ильинка.  В материалы дела  представлены свидетельства  о государственной регистрации права  собственности объектов  недвижимости   за ООО «Чистый Мир Логистик». Как следует из материалов  дела, ООО «Чистый Мир Логистик» изменило наименование  на  Общество с ограниченной ответственностью  «Петрокрафт-Терминал», о чем в  Единый государственный   реестр  юридических лиц  внесены  изменения 26.04.2011 г. и выдано свидетельство  серии 77012576662.
 
    Истцом представлен договор аренды земельного участка № 80  от 08.02.2008 г., в  соответствии с которым он является   арендатором  земельного участка  площадью  1028186  кв.м. с кадастровым номером  30:04:02 04 01:0042,  находящегося по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, р.п.Ильинка, 50 м южнее р.п. Ильинка.  Земельный участок предоставлен  для  эксплуатации  объектов  Ильинского цеха и относится   к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности.
 
    В соответствии  с ПостановлениемПравительства Астраханской области от 30.09.2010 г. N 428-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта,  связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель  обороны, безопасности и земель  иного  специального  назначения на территории  Астраханской области»  утверждены  результаты  кадастровой оценки указанных земельных  участков на территории   Астраханской области.
 
    В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер  30:04:020206:46,  площадью 1028186 кв.м. – в размере 157 240 484  руб. 98 коп., удельный  показатель кадастровой  стоимости  -  152  руб. 93  коп. 
 
    Истец,  полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определенная  в размере 157 240 484  руб. 98 коп., не соответствует его рыночной стоимости, нарушает права арендатора как плательщика арендной платы,  величина которой  поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, а также  влияет на  стоимость выкупаемого земельного участка,   обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Таким образом, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Кодекса).
 
    В главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены специальные правила порядка определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
 
    При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".
 
    Истец, считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился в оценочную   организацию  –  Общество с ограниченной ответственностью «дом  оценки, консалтинга и аудита» и представил отчет  об оценке №И-13-0140 от 05.07.2013 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка определена  в сумме  32 379 732  руб. 54 коп.
 
    Представитель  третьего лица в процессе рассмотрения спора подверг сомнению  расчет  рыночной стоимости земельного участка  в размере 32 379 732  руб. 54 коп., в связи с чем, по делу  была назначена  судебная экспертиза, впоследствии  повторная  судебная  экспертиза для определения  рыночной стоимости земельного участка  и дополнительная  экспертиза  для исследования  аналогов земельных участков.
 
    В соответствии с заключением эксперта Общества с ограниченной ответственностью «ФандОценка» № 392/14  от 28.05.2014 г., рыночная  стоимость земельного участка площадью 1028186 кв.м.  с кадастровым номером  30:04:020206:46,  расположенного  по адресу:Астраханская область, Икрянинский  район, р.п.Ильинка , 50 метров   южнее  р.п.Ильинка,  по состоянию на 30.09.2010  г., составляет  78 758 048 руб.
 
    Исследовав   дополнительно аналоги земельных участков соответствующего назначения, эксперт ООО «ФандОценка»  пришел к выводу о том, что рыночная  стоимость земельного участка площадью 1028186 кв.м.  с кадастровым номером  30:04:020206:46 составляет   77 011  руб. 131  коп., о чем  в материалы  дела  представлено  дополнительное  заключение № 60-11/09/14  от 11.09.2014 г.  
 
    Представитель истца, учитывая  выводы  повторной судебной  экспертизы и дополнительной  экспертизы,  уточнил  исковые требования.
 
    Представитель  третьего лица  считает,   что следует   учесть  выводы  эксперта ООО  «Астраханская   лаборатория  судебной  экспертизы».
 
    Исследовав    указанное  заключение  судебной экспертизы, учитывая, допущенные неточности, суд не принимает его  во внимание, поскольку из заключении  ООО «Астраханская   лаборатория  судебной  экспертизы» № 07 от 04.02.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка  с кадастровым номером  30:04:020206:46 определена  в сумме  131 152 240 руб. по состоянию на 30.01.2010 г.
 
    Между тем, при решении вопроса о надлежащей дате, на которую следует  доказать рыночную стоимость объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, следует учитывать необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
 
    ПостановлениемПравительства Астраханской области от 30.09.2010 г. N 428-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта,  связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель  обороны, безопасности и земель  иного  специального  назначения на территории  Астраханской области»  утверждены  результаты  кадастровой оценки указанных земельных  участков на территории   Астраханской области по состоянию на 30.09.2010 года.
 
    Заключения  эксперта, представленные истцом, являются  доказательствами  по  данному  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    Заключение  эксперта № 392/14 от 28.05.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненное экспертом ООО «ФандОценка» с учетом дополнительного заключения, составлено на дату последней государственной  оценки земель данной  категории – 30.09.2010 г.,  соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственным стандартами оценки, Федеральному  стандарту  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденному  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденному  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральному стандарту оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В соответствии со статьей 70 ч.3.1 обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Установление  рыночной стоимости земельного участка  является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а так же нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка в расчете на единицу его площади).
 
    На основании изложенного, требования истца являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования  Общества с ограниченной ответственностью «Петрокрафт-Терминал»  удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46 площадью 1028186 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, р.п. Ильинка, 50м южнее р.п.Ильинка с суммы 157240484руб.98коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 77011131 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:04:020206:46  с суммы 152руб.93коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 74руб.90коп  за квадратный метр  .
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
 
    Судья
 
Т.Ю. Морозова