Дата принятия: 25 декабря 2008г.
Номер документа: А06-5862/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5862/2008 - 5
22 декабря 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению рыболовецкого колхоза имени Курмангазы 416195, Астраханская область, Володарский район, п. Алтынжар, ул. Клубная, 4
к агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области 414000, г. Астрахань, ул. Кирова, дом 54
об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства.
При участии:
от заявителя – Дедесов В.В., представитель по доверенности № 390 от 01 декабря 2008 года; Исалиев Н.Б. – выписка из решения собрания рыболовецкого колхоза имени Курмангазы от 07.08.1986 года;
от заинтересованного лица – Одинцов С.М., представитель по доверенности от 10.11.2008 года без номера.
Рыболовецкий колхоз имени Курмангазы обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене полностью решения комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных на территории муниципальных образований Володарского района Астраханской области, об отказе рыболовецкому колхозу имени Курмангазы в допуске к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.
Заявитель считает, что документы на конкурс им поданы с соблюдением всех требований закона. Отказ конкурсной комиссии выражен в протоколе, хотя в данном случае должно выноситься решение конкурсной комиссии. Представитель рыболовецкого колхоза имени Курмангазы пояснил суду, что его требования направлены к агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, как к организатору комиссии.
Представитель Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области заявленные требования оспорил. Пояснил суду, что в нарушение пункта 29 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 года № 264, в документах, направленные заявителем в конкурсную комиссию, сквозная (сплошная) нумерация отсутствует. Пронумерованы не все документы, причём не ясно, в каком порядке проводилась нумерация. Имелись многочисленные повторы в числах нумерации. На обороте представленных документов заявителем указано, что «пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 370 листов». При фактическом пересчёте оказалось 422 листа, что не соответствует указанным заявителем данным. По перечисленным причинам конкурсная комиссия отказала рыболовецкому колхозу имени Курмангазы в допуске к участию в конкурсе.
Просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд предложил заявителю в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменить ненадлежащего ответчика по делу - Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области на надлежащего - конкурсную комиссию агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора.
Произвести замену ненадлежащего ответчика заявитель отказался.
Заявитель по делу не согласился и на привлечение конкурсной комиссии агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора в качестве второго ответчика.
В соответствии с частью 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд
у с т а н о в и л :
Протоколом без номера заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории муниципального образования «Володарский район» Астраханской области от 15, 16, 17 сентября 2008 года рыболовецкому колхозу имени Курмангазы отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением заявителем предусмотренных пунктом 4 конкурсной документации документов и информации по лотам 54, 55, 56, 57, 62.
Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе явилось несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктом 4 Конкурсной документации, утвержденной приказом агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области № 20-01-05/26 от 22.07.2008 года: в представленных документах отсутствовала сплошная (сквозная) нумерация, пронумерованы не все документы. На обороте представленных документов заявитель указал, что пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 370 листов. При фактическом пересчете оказалось 422 листа.
Конкурсная комиссия правомерно отказала рыболовецкому колхозу имени Курмангазы в допуске к участию в конкурсе.
Так, всоответствии с пунктом 29 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 года № 264, документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя. Это же требование закреплено в пункте 4 конкурсной документации, утвержденной приказом агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области № 20-01-05/26 от 22.07.2008 года.
Данное требование подразумевает под собой сплошную (сквозную) нумерацию документов, представляемых заявителем и итоговое заверение документов печатью и подписью на обороте сшивки документов.
При детальном рассмотрении заявок и документов рыболовецкого колхоза имени Курмангазы на заседании комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе выяснилось, что сквозная (сплошная) нумерация отсутствует. Пронумерованы не все документы, причём не ясно, в каком порядке проводилась нумерация. Имелись многочисленные повторы в числах нумерации. На обороте представленных документов заявителем указано, что «пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 370 листов». При фактическом пересчёте оказалось 422 листа, что не соответствует указанным заявителем данным.
Доводы заявителя о том, что отказ в допуске к участию в конкурсе должен оформляться решением комиссии, а не протоколом, не соответствует закону. Согласно Порядку деятельности комиссии по проведению конкурса, утвержденному приказом агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области № 20-01-05/24 от 22.07.2008 года, Регламенту работы конкурсной комиссии, утвержденному конкурсной комиссией 25-27 августа 2008 года, решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами. В Правилах организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №264 от 14.04.2008 года, также указано, что решения конкурсной комиссии оформляются протокольно: пункты 9, 20, 39-42, 45, 57-62.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции находит доводы заявителя по делу не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований рыболовецкого колхоза имени Курмангазы о признании недействительным и отмене полностью решения комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных на территории муниципальных образований Володарского района Астраханской области, об отказе рыболовецкому колхозу имени Курмангазы в допуске к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства отказать.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке в течение месяца.
Судья Сорокин Н.А.
