Решение от 22 мая 2009 года №А06-5853/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5853/2008
 
    22 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена  21 мая 2009года
 
    Полный текст решения
 
    изготовлен   22 мая 2009года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе : судьи: Рыбникова  А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания   секретарем с\з Климовой М.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело Прокурора Астраханской области
 
    414024, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, 13
 
 
    к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
    414024, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 11корп.5,
 
    Предпринимателю  Катаржиной   Д.Г.
 
    414000, г. Астрахань, ул. Нариманова, 2 кв. 85
 
 
    Третьи лица: Открытое акционерное общество «Нижневолжскнефтегаз»
 
    410038, г. Саратов, ул. 2-й Солоковогорский проезд, 2
 
    Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области
 
    414000 г. Астрахань, ул. Савушкина, 4А.,
 
    Управление федерального казначейства по Астраханской области
 
    414000 г. Астрахань, ул. Н. Островского, 130А
 
 
    о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожности  сделки
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
 
    от  Прокурора Астраханской области: Егорова И. Ю. – прокурор отдела (удостоверение №073051 от 20.01.09г.), 
 
 
    от ответчиков: от Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом по Астраханской области: Михайлов А. В. – нач. юр. Отдела (удостоверение № 41 от 14.08.08г.), Бородин В. С. – старший специалист 2 разряда (паспорт 12 05 979565 выдан ОВД Красноярского района Астраханской области, зарегистрирован по адресу: г. Астрахань, ул. Нариманова, д. 2»В» кв. 55);
 
    от предпринимателя Катаржиной Д. Г.-  Кашенцева С.А.- представитель, паспорт 12 02 392958 Енотаевским  РОВД   Астраханской  области 10.05.02г., зарегистрирована по адресу: г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, д. 49, кв. 51
 
 
    от третьих лиц: от Открытого акционерного общества  «Нижневолжскнефтегаз»: не явился
 
    от Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области: не явился;
 
    от УФК по Астраханской области: не явился.
 
 
    Прокурор Астраханской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области и предпринимателю  Катаржиной Дине Григорьевне о признании  недействительными договора купли-продажи земельного участка площадью 20.917 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0156, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41, заключенного между предпринимателем  Катаржиной   Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области и договора купли-продажи земельного участка площадью 2.879 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0157, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41, заключенного между предпринимателем  Катаржиной   Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области и о применении последствий недействительности сделок.
 
 
 
    Ответчик -  Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области иск не признал, считает, что всоответствии со статьей 36 пункт 1 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридический лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Пункт 2 устанавливает, что субъектом РФ устанавливается цена земли в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В соответствии с Законом Астраханской области от 04.10.2002 года №44/2002-03 - установлена семи кратная ставка земельного. Земельный налог был рассчитан в соответствии
 
    с Решением Совета муниципального образования «г. Астрахань» от 27.10.2005 г. №204 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории МО «г. Астрахань» и равен 1,2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    25 октября 2007 года Теруправлением в соответствии вышеуказанным
законодательством а нормативно - правовыми актами была рассчитана цена
выкупа земельного участков с кадастровыми номерами 30:12:03 005460157 и
30:12:03 005460157, площадью 2879 кв.м. и 20917 кв.м.
 
    26    октября 2007 года Теруправлением были изданы Распоряжения №310-р и
311-р «О приватизации земельных участков, находящихся в Федеральной
собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие
Катаржиной Д.Г.».
 
    Доводы истца о том, что в соответствии с пунктом 1.2. Земельного Кодекса Российской Федерациицена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может превышать их кадастровую стоимость и до установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости не состоятельны, т.к. данная норма на момент принятия решения о приватизации земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:03 005460157 и 30:12:03 005460157 не действовала и не вступила в законную силу. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» который внес изменение в Земельный кодекс начал действовать с 30.10.2007 года, то есть после принятия решения Теруправлением.
 
    Федеральный закон от 24.07.2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», собственно на который ссылается истец, а именно ст.2., п.2. устанавливает, что до 1 января 2010 года существует льготный порядок определения цены земельного участка при его выкупе собственником зданий, строений и сооружений.
 
    В соответствии вышеназванным законом субъектом Российской Федерацииустанавливается лена земли в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки хмельного налога за единицу площади земельного участка. В соответствии с Законом Астраханской области от 04.10.2002 года №44/2002-03 - установлена семи кратная ставка земельного. Земельный налог был рассчитан в соответствии с разрешением Совета муниципального образования «г. Астрахань» от 27.10.2005 г. .\"о204 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории МО «г. Астрахань» и равен 1,2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    25 октября 2007 года Теруправлением в соответствии вышеуказанным законодательством и нормативно - правовыми актами была рассчитана цена выкупа земельного участков с кадастровыми номерами 30:12:03 005460157 и 30:12:03 005460157, площадью 2879 кв.м. и 20917 кв.м.
 
    И только после 01.01.2010 года выкуп земельных участков собственниками находящихся на них зданий, строений и сооружений, а также переоформление в собственность права пользования земельным участком будет осуществляться за 100 процентов от их кадастровой стоимости.
 
    Что касается заявления истца о том, что площадь представленных земельных участков превышает площадь объектов недвижимости, принадлежащих Катаржиной Д.Г., и реализации подлежит земельный участок, занимаемый недвижимостью, то данное утверждение также не состоя тельно,
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, для приобретения нрав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (при составлении которого учитывается площадь фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства). Спорный участок был поставлен на кадастровый учет и уменьшение его площади являлось бы нарушением Федерального закона от 24.07.2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости». Теруправление не наделено полномочиями по результатам рассмотрения заявления о выкупе земельного участка принимать решение об уменьшении или изменении его границ или оспариванием данных кадастрового паспорта.
 
    Что касается утверждения истца о том, что Теруправление является правопреемником «Российского фонда федерального имущества», то хотелось бы обратить внимание, что в соответствии со статьей 61 пункт 1 Гражданскогокодекса Российской Федерацииликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Доводы истца о том, что Теруправление является правопреемником «Российского фонда федерального имущества» не соответствуют вышеуказанному законодательству. С 1 августа 2008 на Территориальное управление   возложены лишь функции «Российского фонда федерального имущества», а не обязательства по исполнению судебных решений и оно не несет ответственности за предыдущие действия.
 
    В случае взыскания средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств (каковым является Теруправление), подлежащих исполнению за счет федерального бюджета, осуществляется с лицевых счетов, открытых в соответствующих территориальных органах Федерального казначейства.
 
    Согласно Бюджетному кодексуРоссийской Федерацииисполнительные документы предъявляются в территориальный орган Федерального казначейства для обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В частности пункт 1 статьи 242.3 предусматривает, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.
 
 
 
    Ответчик  -  Катаржина Дина Григорьевна также иск не признала, считает, что она 22.10.2007 года обратилась в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, с заявкой на приватизацию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: город Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41, для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих ей на праве собственности, в целях реализации права, установленного ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Данной нормой действующего земельного законодательства, установлено исключительное право собственника объекта недвижимого имущества на приобретение земельного участка, необходимых для их эксплуатации.
 
    Право собственности в целом на объекты недвижимого имущества нежилого назначения, расположенные по адресу: город Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41 были признаны на основании решения Постоянно-действующего третейского суда при Астраханской торгово-промышленной палате от 20.11.2006 г. за Катаржиной Диной Григорьевной было признано право. Право собственности на данные объекты было   зарегистрировано,    в   соответствии   с   требованиями   действующего законодательства,   что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права    собственности,    выданные    Управлением    Федеральной регистрационной службы по Астраханской области от 25.12.2006 года.
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Статьи 68-70 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи) установлен порядок проведения землеустройства и постановки на кадастровый учет. Данными нормами определено, что землеустройство, то есть мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, землепользователей, собственников земельных участков, землевладельцев или по решению суда. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра.
 
    Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества.
 
    На момент приобретения Катаржиной Д.Г. земельных участков в собственность, данные участки были сформированы, для них было установлен вид разрешенного использования, проведены землеустроительные работы и уточнены границы, кроме того, данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми планами земельных участков от 13.09.2007 года № 33/07-9296, 9297, с отметкой о соответствии площади земельного участка материалам межевания.
 
    Формирование земельного участка, а также землеустроительные работы, были проведены на основании постановления администрации г. Астрахани от 17.12.2004 года № 3077 «о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: город Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41, для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы».
 
    Прежним собственником земельных участков являлась - Российская Федерация, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации  права  собственности,   в  которых указаны  кадастровый  номер, площадь земельного участка, что подтверждает переход права к новому собственнику, соответствующим ст. 35 ЗК РФ.
 
    На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2007 года «о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», действующего на момент заключения договора купли-продажи, положения которого применимы к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу, установлен порядок определения цены земельных участков, подлежащих выкупу, а именно ст. 2 указанного закона устанавливает, что
 
    1. До 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
 
    двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
 
    двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Цена, установленная Законом Астраханской области от 04.10.2002 года № 44/2002-03, соответствует пределам выкупных цен земельных участков, установленных вышеуказанным Федеральным законом.
 
    Основаниями для расчета цены выкупа земельных участков, расположенных по адресу: город Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41, являлись: Федеральный закон РФ № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «о приватизации государственного и муниципального имущества», Закон Астраханской области от 04.10.2002 года № 44/2002-03, а также Решение Совета муниципального образования «город Астрахань» от 27.10.2005 года №204.
 
 
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области и Управление федерального казначейства по Астраханской области и ОАО «Нижневолжскнефтегаз»..
 
 
 
 
    По мнению третьего лица- ОАО «Нижневолжскнефтегаз» требования Прокурора являются обоснованными по следующим основаниям.
 
    ОАО « Нижневолжскнефтегаз» (правомприемник ФГУГП « Нижневолжскгеология) являлось на основании договора о хозяйственном ведении владельцем и пользователем объектов недвижимости, зданий и сооружений производственной базы, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, а именно:
 
    1.Материально-технический склад расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строение П, инвентарный № 2 330/1, площадью 184.60 кв. м. этажность 1, назначение нежилое (лот № 1);
 
    2.Административное здание АТЦ расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, Литер строения А, инвентарный № 2 330/1, площадью 502, 60 кв.м., этажность 2, назначение нежилое (лот №2).
 
    З.Материально-технический склад, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строения Р, инвентарный № 2 330/1, площадью 286, 80 кв. м, этажность 1, назначение нежилое (лот №3).
 
    4.Профилакторий, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строения В, инвентарный № 2 330/1, площадью 160, 50 кв. м., этажность 1, назначение нежилое (лот № 4);
 
    5.Склад материально-технический, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строения Р, инвентарный № 2 330/1, площадью 472,10 кв.м., этажность 1, назначение нежилое (лот №5);
 
    б.Здание гаража, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строения Б, инвентарный № 2 330/1, площадью 514,80 кв.м., этажность 1, назначение нежилое (лот №6);
 
    7.3абор, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41, литер строения IV, инвентарный № 2 330/1, длиной 208,1 кв.м. (лот №7)
 
    На основании постановления администрации г. Астрахани от 17.12.2004 года № 3077, между Администрацией города Астрахани и ОАО «Нижневолжскнефтегаз» были заключены договора аренды № 499 и № 500 от 10.08.2005 года - на земельные участки, площадью 2879 кв. м, имеющий кадастровый номер 30:12:03 0054:0157 и земельный участок, площадью 20917 кв. м, имеющий кадастровый номер 30:12:03 0054:0156 предоставленные для использования в целях эксплуатации зданий и сооружений производственной базы расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41.
 
    Производственная база состоит из вышеперечисленных (7 объектов недвижимости).
 
    29.06.2006 года в отношении ОАО «Нижневолжскнефтегаз» было возбуждено исполнительное производство № 191 св-3/06.
 
    14.07.2006 судебный пристав-исполнитель МО №2 УФССП по Астраханской области наложил арест на принадлежащее на праве хозяйственного ведения ОАО «Нижневолжскнефтегаз» вышеуказанное недвижимое имущество.
 
    Постановлением от 18.08.2006 года судебным приставом-исполнителем вышеперечисленное недвижимое имущество было передано на реализацию.
 
    10 октября 2006 были проведены торги в результате которых арестованное в рамках сводного исполнительного производства № 191 св-3/06 федеральное недвижимое имущество (7 объектов), находящееся у ОАО «Нижневолжскнефтегаз» на праве хозяйственного ведения было продано Катаржиной Д.Г.
 
    ОАО «Нижневолжскнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю Катаржиной Д.Г. и Специализированному государственному учреждению при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» о признании вышеуказанных торгов недействительными.
 
    11 сентября 2008 года Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа торги по реализации вышеперечисленного недвижимого имущества (семь объектов недвижимости) были признаны недействительными.
 
    Согласно пункту 2 статьи 449 Гражданскогокодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, в связи, с чем договор купли-продажи, оформленного протоколами заключенный между Специализированным государственным учреждением при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» и Катаржиной Д.Г., по продаже вышеуказанных объектов недвижимости является недействительным.
 
    ОАО «Нижневолжскнефтегаз» стало известно о том, что Катаржина Д.Г. приобрела в собственность земельные участки, расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая 41., а именно:
 
    -     земельный участок площадью 2879 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый № 30:12:03 0054 : 0157.
 
    земельный участок 20917 кв. м, для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы кадастровый № 30:12:03 0054:0156 Данный факт подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/113/2008-542 и № 01/113/2008-541.
 
    В связи с тем, что основания приобретения права собственности на объекты недвижимости (торги) признаны недействительными то у Катаржиной Д.Г. отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность фактически занятого объектами недвижимости производственной базы.
 
    Согласно статье 166 Гражданскогокодекса Российской Федерации сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным в Гражданскомкодексе Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного Кодекса РФ, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.
 
    Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформление соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    В силу пункта 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11).
 
    Таким образом, право на приобретение земельного участка в собственность возникло у Катаржиной Д.Г. по основаниям (торги, договор купли-продажи объектов недвижимости производственной базы) признанным судом недействительными. Следовательно, признание судом оснований возникновения права на приобретение земельного участка в собственность недействительным, влечет за собой несоответствие сделки купли-продажи земельного участка требованиям ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, так как Ответчик не является субъектом земельных правоотношений и не обладает соответствующими правами.
 
 
 
    Третье лицо - Управление федерального казначейства по Астраханской области в своих пояснениях на иск указало, что всоответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    На основании договоров купли-продажи от 06.11.2007 № 3-КФС/07 и № 4-КФС/07, заключенных между СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и индивидуальным предпринимателем Катаржиной Д.Г., в доход федерального бюджета согласно платежным поручениям от 02.11.2007 перечислены суммы 3 207 226,2 руб. и 441 440,16 руб. соответственно.
 
    Указанные поступления учтены УФК по Астраханской области в соответствии с установленным порядком за администратором поступлений - ТУ Росимущества по Астраханской области.
 
    Согласно пункту 20 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.
 
    В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Таким образом, в рамках бюджетного процесса возврат Катаржиной Д.Г. уплаченных по договорам купли-продажи денежных средств, в случае удовлетворения заявленных требований истца, возможен посредством обязания ТУ Росимущества по Астраханской области, как администратора поступлений в бюджет, осуществить возврат указанных сумм за счет средств федерального бюджета.
 
 
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, установил:
 
 
 
 
    01.11.2007г между предпринимателем  Катаржиной   Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области заключены: договор купли-продажи № 3 – КФС/07 земельного участка площадью 20.917 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0156, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41 и договор купли-продажи № 4 – КФС/07 земельного участка площадью 2.879 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0157, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41.
 
 
 
    Основанием для заключения договоров явилось предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» право гражданина, имеющего в собственности на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, здания, строения, сооружения приобрести право собственности на эти земельные участки.
 
 
    Объекты недвижимости, в свою очередь, были приобретены предпринимателем Катаржиной Диной Григорьевной на проведенных СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» 10.10.2006г. торгах по реализации, принадлежащих федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Нижневолжскгеология» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости.
 
 
    Однако, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.09.2008г. при рассмотрении дела № А06-6871/2006-18 торги, проведенные СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» 10.10.2006г. по реализации, принадлежащих федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Нижневолжскгеология» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости: материально-технического склада, общей площадью 184, 60 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер П; административного здания АТЦ, общей площадью 502,60 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер А; материально-технического склада, общей площадью 286,80 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Р; профилактория, общей площадью 160,50 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер В; материально-технического склада, общей площадью 472,10 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Р; здания гаража, общей площадью 514,80 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Б; забора длиной 208,1 м, инвентарный номер 2 330/1, литер строения IV, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41, признаны недействительными.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
 
    Поскольку торги, проведенные СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по реализации, принадлежащих федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Нижневолжскгеология» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости признаны недействительными, то, соответственно, являются недействительными договоры по приобретению предпринимателем Катаржиной Диной Григорьевной объектов недвижимости: материально-технического склада, общей площадью 184, 60 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер П; административного здания АТЦ, общей площадью 502,60 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер А; материально-технического склада, общей площадью 286,80 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Р; профилактория, общей площадью 160,50 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер В; материально-технического склада, общей площадью 472,10 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Р; здания гаража, общей площадью 514,80 кв. м., инвентарный номер 2 330/1, литер Б; забора длиной 208,1 м, инвентарный номер 2 330/1, литер строения IV, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Рыбацкая, 41.
 
 
    В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерациисделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов,является ничтожной.
 
 
    Поскольку сделки по приобретению предпринимателем Катаржиной Диной Григорьевной вышеназванных объектов недвижимостине влекут юридических последствий с момента их совершения, то, следовательно у истца отсутствуют основания для возникновения права собственности на такое имущество. Соответственно, отсутствуют законные основания для приобретения предпринимателем Катаржиной Д. Г. права собственности на находящиеся в государственной собственности и расположенные под данным недвижимым имуществом земельные участки.
 
 
    При таких обстоятельствах, договоры от 01.11.2007г между предпринимателем Катаржиной Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области №№ 3 – КФС/07 и 4 – КФС/07 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являютсяничтожными сделками.
 
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерациинедействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
 
    Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
 
    Ссылка предпринимателя Катаржиной Д. Г. на то, что основанием для регистрации права собственности явилось решение третейского суда от 20.11.2006, а не результаты торгов, подлежит отклонению как несостоятельная.
 
 
    Исходя из пункта 27 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 96 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов» дела, возникающие из административно-правовых и иных публично-правовых отношений, в частности, споры о признании права собственности на объекты недвижимости и изменение титула, не могут быть переданы на рассмотрение третейских судов.
 
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
 
    К вступившим в законную силу судебным актам могут относиться только решения государственных судов, относящихся к судебной системе Российской Федерации, а не решения третейского суда. Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2007 № 377-О-О, согласно которому третейский суд не относится, в соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации, к органам осуществления правосудия, а третейское разбирательство является одной из альтернативных форм защиты гражданских прав.
 
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, несмотря на то, что в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области от 25.12.2006 года как документ - основание указано решение постоянно действующего Третейского суда при Астраханской Торгово-Промышленной Палате от 20.11.2006г., тем не менее, фактическим основанием приобретения предпринимателем  Катаржиной Диной Григорьевной права собственности на данные объекты недвижимости в силу положений пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации явились сделки об отчуждении этого имущества - признанные постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.09.2008г. при рассмотрении дела № А06-6871/2006-18 недействительными сделки от 10.10.2006г. между СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и предпринимателем  Катаржиной Диной Григорьевной.
 
 
    При этом, суд также считает необходимым обратить внимание и на то, что решение постоянно действующего Третейского суда при Астраханской торгово-промышленной палате от 20.11.2006г. отменено решением постоянно действующего Третейского суда при Астраханской торгово-промышленной палате от 10.03.2008г. по делу № 1961/2006..
 
 
    При наличии названных обстоятельств рассмотрение арбитражным судом Волгоградской области дела № А12-16378/08 о применении последствий недействительности торгов, проведенных СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по реализации, принадлежащих федеральному государственному унитарному геологическому предприятию «Нижневолжскгеология» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела по существу.
 
 
 
    Как было указано выше, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Поскольку в договорах №№ 3 – КФС/07 и 4 – КФС/07 фактическим продавцом  имущества являлась Российская Федерация, то, возврат покупателю уплаченных им денежных средств должен производиться за счет казны Российской Федерации. Соответственно, возврат земельных участков должен быть произведен предпринимателем Катаржиной Д. Г. в казну Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
 
    Как следует из Типового положения «О территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008г. № 374 территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
 
    Принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
 
    Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
 
    Однако, следует учесть, что 12.03.2009г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (государственный регистрационный номер записи 7097746476194).
 
 
    Кроме того, как следует из платежных поручений от 02.11.2007г. № 001 (т.1, л. д. 145 – 146) денежные средства предпринимателем Катаржиной Д. Г. (с учетом положений статьи 313Гражданского кодекса Российской Федерации) были перечислены в УФК по Астраханской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области).
 
 
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также, принимая во внимание положения Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, обязанность возврата денежных средств предпринимателю Катаржиной Д. Г. за счет казны Российской Федерации подлежит возложению на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области.
 
 
 
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Прокурора Астраханской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
 
 
    На  основании  изложенного и, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса суд
 
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
 
    Договор купли-продажи от 01.11.2007г. № 3 – КФС/07 земельного участка площадью 20.917 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0156, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41, заключенный между предпринимателем  Катаржиной   Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области и договор купли-продажи от 01.11.2007г. № 4 – КФС/07 земельного участка площадью 2.879 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0157, находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41, заключенный между предпринимателем  Катаржиной   Диной Григорьевной и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Астраханской области признать недействительными.
 
 
    Применить последствия недействительности сделки:
 
 
    Обязать предпринимателя  Катаржину Дину Григорьевну г Астрахань, пл. Заводская, 85, кв. 103, 1937 года рождения, место рождения с. Усатово Краснокутского района Саратовской области возвратить в казну Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области земельный участок площадью 20.917 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0156 и земельный участок площадью 2.879 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, кадастровый номер 30:12:03 0054:0157, находящиеся по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. 3-я Рыбацкая, 41.
 
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области возвратить предпринимателю Катаржиной Дине Григорьевне г Астрахань, пл. Заводская, 85, кв. 103, 1937 года рождения, место рождения с. Усатово Краснокутского района Саратовской области за счет казны Российской Федерации 3.648.666 руб. 36 коп.
 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи через суд принявший решение апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н. Рыбников