Дата принятия: 01 октября 2009г.
Номер документа: А06-5827/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5827/2009
30 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Тастемирову Хасыму Хайдаровичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г.
от ответчика: не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тастемирова Хасыма Хайдаровича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
ПредпринимательТастемиров Хасым Хайдарович в судебное заседание не явился, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. Ответчик телефонограммой заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Тастемирову Хасыму Хайдаровичу УГАДН по Астраханской области 04.08.2009г. выдана лицензия № АСС-30-10147-002 на осуществление перевозок пассажиров автомобильных транспортом по территории Российской Федерации.
На основании приказа начальника УГАДН по АО от 08.09.2009г. № 1769-П и графика совместных рейдов государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой и госинспектором ОГИБДД Кировского РОВД Катиевым Р.Ж. 09 сентября 2009г. в 07 час. 45 мин. на ул. Победы, 55 в г. Астрахани, проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322131, г/н АК066/30 под управлением водителя Ситказиева Д.К., работающего у предпринимателя Тастемирова Х.Х., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту № 85 С «ул. Маркина – ул. Ползунова», установлено, что в салоне находилось 16 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322131 предусмотрена предельная пассажировместимость 15 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.
По указанному факту государственным инспектором Самарцевой О.В. составлен рапорт № 001396 от 09.09.2009г.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
09 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Тастемирова Хасыма Хайдаровича государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. составлен протокол № 001026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен. С протоколом предприниматель согласился.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
Деятельность предпринимателя Тастемирова Хасыма Хайдаровича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Тастемирова Хасыма Хайдаровича, 16.11.1965 г.р., уроженца с Буруны Наримановского района Астраханской области, проживающего по адресу Астраханская область, п. Прикаспийский, ул. Школьная, д. 12, ИНН 300800025926, ОГРН 304300813400026 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
