Дата принятия: 01 октября 2009г.
Номер документа: А06-5825/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5825/2009
30 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Грамикиновой Галине Александровне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г.
от ответчика: Грамикинова Г.А., предприниматель, паспорт серии 12 03 №712437 выдан 17.05.2003 г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Грамикиновой Галины Александровны к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель Грамикинова Г.А. в судебном заседании факт нарушения признала, указала, что в настоящее время карта и схема маршрута у предпринимателя имеется.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Грамикиновой Галине Александровне УГАДН по Астраханской области 03.10.2008г. выдана лицензия № АСС-30-1046-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильных транспортом по территории Российской Федерации.
03 сентября 2009г. в 17 час. 20 мин. на СКП «Сеитовка» дежурной сменой ОБДПС -3, главным государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Аристовым С.Н. на основании приказа начальника УГАДН по АО от 22.10.2008 г. № 1040-П проведена проверка автотранспортного средства марки Сетра г/н АА556, под управлением водителя Выдрыганова В.А., работающего у предпринимателя Грамикиновой Г.А. и осуществлявшего коммерческую перевозку пассажиров в количестве 25 человек по регулярному маршруту № «п. Аксарайский (РМУ -1) – г. Астрахань». На момент проверки у водителя отсутствовала схема маршрута движения с указанием опасных участков.
По указанному факту государственным инспектором Аристовым С.Н. составлен рапорт № 000751 от 03.09.2009г.
Согласно подпунктам 5.7.2, 5.7.4 пункта 5.7 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
В соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
Действиями предпринимателя Грамикиновой Г.А. нарушены требования подпунктов 2.6, 2.6.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, подпунктов 3.4, 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пунктов 1.6, 2.3, 2.3.6, 5, 5.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.
07 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Грамикиновой Галины Александровны государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. составлен протокол № 001021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен. С протоколом предприниматель согласилась.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
Деятельность предпринимателя Грамикиновой Галины Александровны непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении детей 03.08.2001, 11.08.1993 г.р., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Грамикинову Галину Александровну, 26.06.1969 г.р., уроженку гор. Астрахани, зарегистрированную по адресу: гор. Астрахани, ул. Жана Жореса, д.1, кв.1, фактически проживающую по адресу г. Астрахань, ул. Васильковая, д.21, кв. 101, ИНН 301506767749, ОГРН 308301517800012 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
