Дата принятия: 05 ноября 2008г.
Номер документа: А06-5821/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5821/2008 - 19
31 октября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 31.10.2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
председательствующего Гущиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковой И.Б.
в заседании приняли участие:
от истца – Холодовская Е.А.- представитель по доверенности от 20.10.2006 г.,
от ответчика – Носова И.Т. - представитель по доверенности № 02-31/28354 от 03.12.07 г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма (ООО ПКФ) «Астраханьспецгазавтосервис» к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании в части недействительным решения № 12-31/33 от 30.09.2008 г.
у с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма (ООО ПКФ) «Астраханьспецгазавтосервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании недействительным решения № 12-31/33 от 30.09.2008 г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 161.671 руб.80 коп.
Заявитель просит признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 12-31/33 от 30.09.2008 г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 161.671 руб.80 коп. в связи с тем, что все удержанные у налогоплательщиков суммы налога на доходы физических лиц были перерчислены в бюджет в полном объеме. Задержка в перечислении удержанного налога не превышала 1-2 дней. Статья 123 Налогового кодекса не предусматривает ответственность за несвоевременное перечисление сумм налога в бюджет.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что в ходе проверки было установлено, что у ООО ПКФ «Астраханьспецгазавтосервис» в качестве налогового агента в течение 2005-2008 годов имело место неполное и несвоевременное перечисления налога на доходы физических лиц, следовательно, с каждой суммы несвоевременно перечисленной суммы налога на доходы физических лиц применена санкция, предусмотренная ст.123 Налогового кодекса РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
Инспекция ФНС России по Кировскому району г.Астрахани в соответствии со ст.89 Налогового кодекса РФ провела выездную налоговую проверку ООО ПКФ "Астраханьспецгазавтосервис» по вопросам правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного из заработной платы физических лиц за период с 01.01.2005 г. по 08.07.2008г.
По результатам проверки составлен акт № 12-31/33 от 28.08.2008г. и принято решение № 12-31/33 от 30.09.2008г., пунктом 1 которого ООО ПКФ «Астраханьгазавтосервис» привлечено к налоговой ответственности по ст.123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 161.671 руб.80 коп.
В указанной части решение налогового органа оспаривается ООО ПКФ «Астраханьгазавтосервис».
В соответствии с п.п.1 п.3 ст.23 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны: правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.
Согласно п.6 ст. 226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода.
В ходе проверки было установлено, что ООО ПКФ «Астраханьгазавтосервис» в течении проверяемого периода выплата заработной платы работникам производилась при получении денежных средств из банка. Перечисление в бюджет налоговым агентом налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с налогоплательщиков, от фактически выданной заработной платы за период с 01.01.2005 г. по 20.02.2008 г производилась несвоевременно, т. е позднее дня фактического получения в банке налогоплательщиком наличных денежных средств на выплату доходов. На дату начала проверки 08.07.2008г. налоговый агент имел задолженности по налогу на доходы физических лиц за июнь 2008 года в сумме 95699 рублей.
Однако, заработная плата за июнь 2008 года была выплачена 09.07.2008 года путем перечисления с расчетного счета ООО ПКФ «Астраханьгазавтосервис» на счета работников предприятия, что подтверждается платежным поручением № 41 от 09.07.2008г., т.е. в данном случае налог на доходы физических лиц в сумме 95699 рублей перечислен вовремя, что подтверждается платежными поручениями №№ 42-46 от 09.07.2008 года.
Из оспариваемого решения налогового органа следует, что неуплата налога на доходы физических лиц на момент принятия решения отсутствует.
Согласно ст. 123 Налогового кодекса РФ неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
Налоговый орган, применяя ответственность по ст.123 Налогового кодекса РФ исчислил штраф не за неправомерное неперечисление сумм налога, а за нарушение сроков перечисления налога, что указанная норма закона не предусматривает.
Согласно ст. 4 Налогового кодекса РФ следует, что Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов и в области таможенного дела, и их территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.
Ответственность за конкретное налоговое правонарушение расширительному толкованию не подлежит, может быть применена только за те действия, которые указаны в диспозиции конкретной нормой закона.
Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя расходы по оплате госпошлины в сумме 2.000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Инспекции федеральной налоговой службы России по Кировскому району г.Астрахани № 12-31/33 от 30.09.2008 г. в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Астраханьспецгазавтосервис» к налоговой ответственности по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 161.671 руб. 80 коп.
Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы России по Кировскому району г.Астрахани в пользу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Астраханьспецгазавтосервис» расходы по оплате госпошлины в сумме 3.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении месяца со дня его вынесения.
Судья Гущина Т.С.
