Решение от 10 октября 2014 года №А06-5808/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5808/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 10 октября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Тулебаевой Б.К.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Грачиева Александра Магомедовича
 
    к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
 
    об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 40035 кв.м. кадастровый номер 30:09:050202:5 на рыночную стоимость
 
    Третьи лица : Администрация муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, ООО «Оценка & Недвижимость »
 
    при участии:
 
    от истца –   Грачиев А.М.- паспорт.
 
    от ответчика-  не явились.
 
    Третьи лица: от ООО «Оценка & Недвижимость » - Яницкая Т.Д. – директор, паспорт;
 
    от Администрации МО «Приволжский район» - не явились
 
 
 
    Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 40035 кв.м. кадастровый номер 30:09:050202:5 на рыночную стоимость.
 
    Определением от  18.07.2014 судом в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора–Администрация муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области.
 
    Определением от 19 августа 2014 года к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо: ООО  «Оценка & Недвижимость », составившее отчет об оценке.
 
    Ответчик и Администрация МО «Приволжский район» в судебное разбирательство не явились, считаются надлежаще извещенными в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям.
 
    От третьего лица (Администрации МО «Приволжский район») поступил повторно отзыв на иск, в котором Администрация просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    При отсутствии возражений истца, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и не явившегося третьего лица.
 
    Представитель истца пояснил свою позицию согласно доводам, изложенным  в исковом заявлении,  просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица ООО  «Оценка & Недвижимость » дал пояснения по Отчету об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве по делу объявлялся перерыв с 07 октября по 08 октября 2014 года.
 
    Выслушав доводы истца, третьего лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    Суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 40035,00 кв.м, имеющий кадастровый номер 30:09:050202:5 и расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, мкр.Дальний 3А, предоставлен истцу в аренду для ведения садоводства по договору аренды земельного участка № 281 от 11 августа 2008 г. на 49 лет с 01.09.2008 г. по 31.08.2057 года.
 
    Договор прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка на договоре.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с кадастровым паспортом от 12 марта 2014 г. № 3015/115/2014-53939,   в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер  30:09:050202:5,  в размере 7181478,3 руб.
 
    Эта же кадастровая стоимость указана в представленной в дело кадастровой справке.
 
    Соответственно,  удельный показатель кадастровой стоимости 179,38 руб./кв.м.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель- земли населенных пунктов.
 
 
    Считая кадастровую стоимость земельного участка в размере 7181478,3 руб.   значительно завышенной, истец в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился к независимому оценщику, в ООО «Оценка & Недвижимость ».
 
    Согласно Отчету об оценке № 164/05/14  от 22 мая 2014 г., составленному данным оценщиком, рыночная стоимость  земельного участка  общей площадью 40035  кв.м., с кадастровым номером 30:0:050202:5, определена в размере 524 859 руб.
 
    Истец,  указывая, что кадастровая стоимость земельного участка указанная в кадастровом паспорте земельного участкане соответствует его рыночной стоимости, что нарушает его права, как арендатора земельного участка,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
 
    В настоящее время полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости переданы – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Астраханской области.
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В материалы дела истцом представлен Отчет № 164/05/14 от 22 мая 2014 об оценке  рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Оценка & Недвижимость», по которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данный Отчет является  доказательством  по настоящему  делу и  подлежит  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    Отчетом № 164/05/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, определена рыночная стоимость спорного земельного участка также по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Отчет № 164/05/14 от 22 мая 2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного спорного земельного участкасоставлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Результаты оценки и определения рыночной стоимости земельного участка ответчиком не оспорены.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
    Доводы третьего лица – Администрации МО «Приволжский район» о разных датах составления Отчета и утверждения кадастровой стоимости, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку, как уже указано ранее,результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области были утверждены Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П по состоянию на 01.01.2013, и рыночная стоимость участка была определена оценщиком также на эту дату.
 
    Что касается аналогов, приведенных в Отчете, в данном случае 3-е лицо ООО «Оценка & Недвижимость», составившее этот Отчет, предоставило письменные пояснения, в котором указало о примененных корректировках, допустимых Федеральными стандартами оценки.
 
    Каких-либо несоответствий Отчета об оценке рыночной стоимости Федеральным стандартам оценки судом не установлено, о чем также указано выше.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно отчету об оценке № 164/05/14  рыночная стоимость    земельного участка общей площадью  40035,00  кв.м., определена в размере 524 859руб.Удельный показатель  кадастровой стоимости  земельного участка будет составлять  13,11 руб. за 1 кв.м.
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
    Как до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", так и после, кадастровая стоимость отождествлялась с рыночной стоимостью, и новой редакцией пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной, лишь уточнены нормы ранее действовавшего законодательства.
 
    Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, полученной по договорам на проведение оценки, заключенным до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также стоимости, полученной с применением таких результатов, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    С учетом сложившейся судебной практики по рассмотрению данных категорий споров, можно сделать вывод, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства и  предъявляется  к органу кадастрового учета.
 
 
    Определяя срок, согласно части 1 статьи 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение которого обязанное лицо должно совершить действия, возлагаемые на него судом, суд исходит из разумного характера таких сроков, учитывая характер подлежащих исполнению действий и фактических (в том числе физических) возможностей обязанного лица по их выполнению.
 
 
    В данном случае, по мнению суда, срок 10 дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу будет являться разумным и достаточным для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 40035 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, мкр.Дальний,3А, с кадастровым номером 30:09:050202:5  в размере 7 181 478 руб. 30 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 524 859 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с суммы 179 руб. 38 коп. за квадратный метр на 13,11 рублей за квадратный метр.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова