Дата принятия: 24 июля 2009г.
Номер документа: А06-580/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-580/2009
24 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи: Грибанова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Астраханская региональная компания по реализации газа"
к Управлению федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 16.01.2009 года принятое по делу №50-А-03-08
при участии:
от заявителя- Ломакин Д.М.- представитель по доверенности № 44 от 11.06.2009 года, паспорт серии 1203 № 641133 выдан Советским РОВД г.Астрахани от 03.03.2003 года.
от УФАС по Астраханской области- Потылицыну П.Л.- начальник отдела товарных рынков и естественных монополий, доверенность № 41 от 22.06.2009 года, паспорт серии 1203№ 826052 выдан Кировским РОВД г.Астрахани 26..11.2003г.
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Астраханская региональная компания по реализации газа» (далее по тексту ЗАО «Астраханьрегионгаз», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене полностью постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области №50-А-03-08 от 16.01.2009 о привлечении ЗАО «Астраханьрегионгаз» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 2.2 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал, указал, что Общество было привлечено к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа об устранении допущенных нарушений антимонопольного законодательства от 27.06.2008 вынесенного по делу №12-К-03-08. Решением УФАС по Астраханской области от 27.06.2008 по делу №№12-К-03-08 действия заявителя были признаны нарушающими п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции». На основании принятого антимонопольным органом решения обществу 27.06.2008 было выдано предписание в срок до 26.07.2008 исключить из договора на поставку газа №04-5-1331 от 27.12.2007 пункты 3.3. и 3.5., из пункта 4.6. исключить фразу «не выполнении п.4.5. данного договора».
Решением Арбитражного суда Астраханской области предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27.06.2008 года по делу №12-К-03-08 было признано недействительным.
В связи с признанием судом предписания недействительным, как принятого с нарушением закона, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2.2. ст.195. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 10 ч. 00 мин. 23 июля 2009 года.
Исследовав имеющиеся доказательства, суд установил следующие имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
Решением УФАС по Астраханской области от 27.06.2008 по делу №№12-К-03-08 действия заявителя были признаны нарушающими п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции». На основании принятого антимонопольным органом решения обществу 27.01.2008 было выдано предписание в срок до 26.07.2008 исключить из договора на поставку газа №04-5-1331 от 27.12.2007 пункты 3.3. и 3.5., из пункта 4.6. исключить фразу «не выполнении п.4.5. данного договора».
В связи с неисполнением в установленный срок требований указанных в предписании Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области №50-А-03-08 от 16.01.2009 ЗАО «Астраханьрегионгаз» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.2. ст.195. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Считая, что постановление о привлечении к административной ответственности принято государственным органом незаконно заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Согласно диспозиции части 2.2. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения заключается в невыполнении обязанным лицом в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.
По оспариваемому постановлению общество было привлечено к административной ответственности за неисполнение выданного УФАС по Астраханской области предписания от 27.06.2008 по делу №12-К-03-08.
Решением Арбитражного суда Астраханской области данное предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27.06.2008 года №12-К-03-08 было признано незаконным.
Поскольку административная ответственность по ч.2.2. ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена только за невыполнение законного предписания, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2.2. ст.195. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности за неисполнение выданного предписания подлежит отмене, как принятое с нарушением действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Закрытого акционерное общества «Астраханская региональная компания по реализации газа» удовлетворить, постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области №50-А-03-08 от 16.01.2009 признать незаконным и отменить полностью.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Г.В. Грибанов
