Решение от 08 октября 2014 года №А06-5791/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5791/2014
 
    08 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  02 октября  2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября  2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи: Морозовой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тутариновой К.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Индивидуального предпринимателя Кильдеева Анвера  Мухамедшаевича (ОГРНИП  309301528000021, ИНН 301504772006)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному  учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (ОГРН  1027700485757, ИНН 7705401340, адрес:  107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
 
    об изменении  внесенной в государственный кадастр  недвижимости  кадастровой стоимости  земельного участка  с кадастровым номером  30:12:030835:41,
 
    третьи лица: Администрация г.Астрахани (414000 г.Астрахань, ул. Чернышевского, 6), Правительство Астраханской области (414000 г. Астрахань, ул. Советская, 15), Управление муниципального имущества г.Астрахани (414000 г.Астрахань, ул. Ленина, 14)
 
    при участии:
 
    от истца  – Озерцовская Т.С.   – представитель по доверенности  от 15.04.2014 г.
 
    от ответчика- не явился, извещен,
 
    от третьих лиц- Администрации г. Астрахани – Нехороших  Л.Б.  – представитель по доверенности  от 27.06.2014 г.
 
    Правительства Астраханской области, Управления муниципального имущества г.Астрахани -не явились, извещены.
 
    Индивидуальный предприниматель Кильдеев  Анвер  Мухамедшаевич обратился  в суд с иском  к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Астраханской области о внесении  изменений  в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой   стоимости  и удельном показателе  земельного участка. Истец просил обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области»  заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 30:12:030835:41 площадью 2349 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Красная Набережная, 166а с суммы 33362165руб.79коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 8893300руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030835:41  с суммы 14202руб.71коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 3786руб.  за квадратный метр.
 
    Ответчик и третьи лица: Правительство Астраханской области и  Управление муниципального имущества г.Астрахани, извещенные о времени и месте  судебного заседания  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не явились, заявление об отложении  судебного заседания не направили.
 
    Суд, учитывая мнение  истца, в соответствии с  пунктами 3,5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   рассматривает дело в отсутствии неявившихся  лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования,  просил иск   удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица  Администрации г. Астрахани  считает исковые требования необоснованными.
 
    Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Кильдееву  А.М.  принадлежит на праве  собственности  объект недвижимости – профилакторий, общей площадью  1968,4 кв.м., расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030835:41, по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Красная Набережная, 166 а.  В материал дела  представлено свидетельство  30АА 278949 от 21.10.2008 о государственной регистрации права собственности на  нежилое здание.
 
    В соответствии с  договором аренды земельного участка № 406  от 27.09.2006 г., заключенного с  Администрацией  г.Астрахани, Кильдеев  А.М. является  соарендатором  земельного участка  площадью 2349 кв.м. с кадастровым номером  30:12:03 0835:0041,  находящийся по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Красная Набережная, 166А.  Земельный участок относится   к категории земель населенных пунктов, для  использования в целях эксплуатации здания гостиницы.
 
    В соответствии  с ПостановлениемПравительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области" с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Астраханской области  от 31.12.2008 г. № 708-П,  утверждены  результаты общей  кадастровой оценки земель проведенной на дату 01.01.2007 г.
 
    ПостановлениемПравительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе  земель  населенных  пунктов, расположенных  на территории Астраханской области» утверждена новая  кадастровая стоимость  указанных земельных  участков на территории   Астраханской области на дату 01.01.2013 г.
 
    В государственный  кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер30:12:030835:0041,   площадью 2349  кв.м. – в размере 33362165, 79 руб., удельный показатель  кадастровой стоимости – 14202, 71 руб.  
 
    Истец,  полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определенная  в размере 33362165, 79 руб., не соответствует его рыночной стоимости, нарушает права арендатора как плательщика арендной платы,  величина которой  поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка,    обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Таким образом, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Кодекса).
 
    В главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены специальные правила порядка определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
 
    При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".
 
    Истец, считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился в оценочную   организацию  - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спектр»   и представил отчет  № С2-041-2014 от 23.04.2014 г. 
 
    В соответствии с отчетом № С2-041-2014 от 23.04.2014 г.,   рыночная  стоимость земельного участка с кадастровым номером  30:12:030835:41, площадью 2349 кв.м.,  расположенного  по адресу: г. Астрахань,  Советский район,  ул. Красная  Набережная, 166 а,определена  по состоянию на 01.01.2013 г.  – дату  последней  государственной оценки  земель населенных пунктов, в сумме 8893300 руб., удельный  показатель рыночной стоимости  - 3786 руб.  за квадратный метр.
 
    Заключения  эксперта, представленные истцом, являются  доказательствами  по  данному  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    Отчет № С2-041-2014 от 23.04.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО Управляющая компания «Спектр»  составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Результаты по оценке объекта ни ответчиком, ни заинтересованными лицами, привлеченными для участия в деле, не оспорены. Ходатайств о назначении судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось.
 
    В соответствии со статьей 70 ч.3.1 обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Установление  рыночной стоимости земельного участка  является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а так же нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка в расчете на единицу его площади).
 
    На основании изложенного, требования истца являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования  Индивидуального предпринимателя Кильдеева Анвера Мухамедшаевича удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030835:41 площадью 2349 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Красная Набережная, 166а с суммы 33362165руб.79коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 8893300руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030835:41  с суммы 14202руб.71коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 3786руб.  за квадратный метр  .
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Судья
 
Т.Ю. Морозова