Дата принятия: 01 ноября 2008г.
Номер документа: А06-5772/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5772/2008 - 13
01 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
судьи Мирекиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косабуцкой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг»
к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани
об оспаривании ненормативного акта налогового органа, о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 12-31/36 от 30.09.2008 г.
При участии:
от истца: Рудаковой Р.В. по доверенности от 07.10.2008 г., Лебедевой А.Н. - по доверенности от 28.10.2008 г.
от ответчика: Машовой М.И. по доверенности от 17.12.2007 г. № 02-31 29479
установил:
МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 12-31/36 от 30.09.2008 г. в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 600624 рублей.
Основанием для признания решения недействительным заявитель указывает - отсутствие в его действиях состава налогового правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, так как на момент проведения выездной налоговой проверки сумма налога с дохода физических лиц, удержанная в период, с 01.01.2005 года по 10.07.2008 года перечислена в доход бюджета в полном объеме.
Ответчик заявленные требования не признал, так как считает, что решение о привлечении к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации принято в соответствии с требованиями налогового законодательства и разъяснениями, поскольку налоговый агент, при выплате доходов физическим лицам удерживал с них, как с налогоплательщиков, налог на доходы физических лиц, но в нарушение требований пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, своевременно не перечислял его в бюджет.
Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, установил:
Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани, в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации была проведена выездная налоговая проверка МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг».
В ходе проверки было установлено, что налоговым агентом производилось исчисление и удержание с налогоплательщиков налога на доходы физических лиц, но имело место несвоевременное перечисление удержанного налога в бюджет.
По итогам проверки инспекцией было вынесено решение № 12-31/36 от 30.09.2008 года о привлечении налогоплательщика к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 600 624 рублей.
Налогоплательщик не согласился с данным решением налогового органа и просит признать его недействительным.
Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
На основании подпункта 1 пункта 3 данной статьи на налоговых агентов возложена обязанность правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщику, и перечислять в бюджеты соответствующие налоги.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24 Кодекса).
Статья 123 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.
Из буквального толкования положений статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодатель не установил зависимость факта исполнения налоговым агентом обязанности по перечислению налога от срока перечисления.
Понятия «неисполнение» и «несвоевременное исполнение» какой либо обязанности в главе 16 Налогового кодекса Российской Федерации разграничены.
Ответственность налогового агента по данной норме наступает за невыполнение обязанности по перечислению налогов.
Как следует из решения и не оспаривается налоговым органом, сумма не перечисленного налога на момент принятия решения о привлечении к налоговой ответственности составила - 0 рублей.
Отсутствие события налогового правонарушения, на основании подпункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента, за которое Кодексом установлена ответственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
До начала проведения выездной налоговой проверки указанная сумма задолженности была погашена в полном объеме.
Из указанной нормы не следует, что ответственность, предусмотренная статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, может быть применена за несвоевременное перечисление удержанных сумм налога на доходы физических лиц.
На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за уплату (перечисление) причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налоговому агенту производится начисление пеней.
Расширительное толкование положений статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации недопустимо.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани от 30.09.2008 года № 12-31/36 в части привлечения МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 600624 рублей признать недействительным.
Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани в пользу МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74 в течение месяца.
Судья: Е. И. Мирекина
