Дата принятия: 31 декабря 2008г.
Номер документа: А06-5761/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5761/2008 - 5
29 декабря 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Ахтубинский район» 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141
к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Андреева, 9
о признании незаконным бездействия и о понуждении к подписанию передаточного акта.
При участии:
от заявителя– Осауленко С.П., представитель по доверенности № 169 от 04.02.2008 года;
от заинтересованного лица– Босов С.В., представитель по доверенности от 17.07.2008 года б/н; Петров Д.Г., представитель по доверенности № 1 от 22.01.2008 года.
Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», выразившееся в неисполнении закона Астраханской области «О внесении изменений в закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года и обязании администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» подписать передаточный акт на объекты недвижимости, указанные в законе Астраханской области № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года «О внесении изменений в закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области».
В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса свои требования уточнил и просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», выразившееся в неисполнении закона Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований Астраханской области» № 77/2005-ОЗ от 26.12.2005 года (в редакции законов Астраханской области № 66/2006-ОЗ от 03.10.2006 года, № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года). Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» подписать передаточный акт и внести в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» имущество, указанное в части 3 статьи 1 закона Астраханской области «О внесении изменений в закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года.
Представители администрации муниципального образования «Город Ахтубинск»заявленные требования не признали. Пояснили суду, что в соответствии с действующим законодательством многоквартирный жилой дом, помещения в котором принадлежат двум и более собственникам не может находиться в муниципальной собственности. Заявителем по делу не проведена инвентаризация передаваемого имущества, отсутствует документация длительного хранения на передаваемое имущество. Просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 199-ФЗ от 31.12.2005 года) определил порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.
Часть 11.1 статьи 154 названного выше Федерального закона №122-ФЗ устанавливает, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 года за № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения. При этом разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Не разрешенные в процессе согласования разногласия регулируются законом субъекта Российской Федерации о разграничении указанного имущества.
В силу части 11.1 статьи 154 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передачи, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С 01 января 2008 года вступил в силу Закон Астраханской области от 24 сентября 2007 года за № 57/2007-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» в соответствии с которым, в собственность муниципального образования «Город Ахтубинск» подлежат передачи объекты жилого фонда и инженерной инфраструктуры согласно утвержденному перечню (включены в передаточный акт).
Согласно части 3 статьи 5.1 Закона Астраханской области от 26 декабря 2005 года № 77/2005-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» право собственности на передаваемое имущество, возникает со дня подписания уполномоченными лицами муниципальных образований передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.
Передаточный акт, подписанный уполномоченным лицом муниципального образования «Ахтубинский район» был направлен в адрес Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» 15.01.2008 года однако ответчик уклонился от его подписания под предлогом под предлогом необходимости изменения формулировки передаваемых объектов.
В Администрацию Муниципального образования «Город Ахтубинск» 17 марта 2008 года был передан передаточный акт, исполненный по форме, на которой настаивал ответчик – с включением в качестве объектов передачи не жилых домов, а квартир, находящихся в муниципальной собственности.
Однако до настоящего времени, в нарушение части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, ответчиком указанный акт не подписан под предлогами не проведения передающей стороной инвентаризации и отсутствия документации длительного хранения на передаваемое имущество.
В связи с изменениями федерального законодательства законом Астраханской области № 37/2008-ОЗ от 02.07.2008 года «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Астраханской области» установлено, что к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества, нормы части 3 статьи 5.1 закона Астраханской области № 77/2005-ОЗ, не применяются со дня вступления в силу закона Астраханской области № 37/2008-ОЗ. То есть с 21.07.2008 года факт отсутствия подписи уполномоченного лица муниципального образования «Город Ахтубинск» на передаточном акте не является существенным условием для момента возникновения права собственности на передаваемое в соответствии с законом Астраханской области имущество.
Суд считает заявленные муниципальным образованием «Ахтубинский район» требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Закон Астраханской области № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года, которым утвержден перечень передаваемого имущества, вступил в законную силу 01.01.2008 года. Данный закон в установленном законом порядке никем не оспорен и является обязательным для исполнения всеми муниципальными образованиями Астраханской области. Поэтому суд критически оценивает доводы муниципального образования «Город Ахтубинск» о том, что в муниципальную собственность не могут передаваться многоквартирные жилые дома, помещения в которых принадлежат двум и более различным собственникам.
Указанный факт подтверждается протоколом заседания рабочей группы по рассмотрению разногласий между сторонами по делу от 12.09.2007 года при губернаторе Астраханской области.
Доводы муниципального образования «Город Ахтубинск» о не проведении заявителем инвентаризации передаваемого имущества и отсутствии части документации длительного хранения суд находит несостоятельными, так как действующим законодательством установлена упрощенная процедура передачи имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», выразившееся в неисполнении закона Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований Астраханской области» № 77/2005-ОЗ от 26.12.2005 года (в редакции законов Астраханской области № 66/2006-ОЗ от 03.10.2006 года, № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года) признать незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» подписать передаточный акт и внести в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» имущество, указанное в части 3 статьи 1 закона Астраханской области «О внесении изменений в закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» № 57/2007-ОЗ от 24.09.2007 года.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в пользу администрации муниципального образования «Ахтубинский район» госпошлину в сумме 2.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
Судья Н.А.Сорокин
