Решение от 08 октября 2014 года №А06-5742/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5742/2014
 
    08 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 октября  2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября  2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи: Морозовой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тутариновой К.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Индивидуального предпринимателя Епифанова Олега  Юрьевича (ОГРНИП  304302336600243, ИНН 30180314020)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному  учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (ОГРН  1027700485757, ИНН 7705401340, адрес:  107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
 
    об изменении  внесенной в государственный кадастр  недвижимости  кадастровой стоимости  земельного участка  с кадастровым номером  30:12:041479:83,
 
    третьи лица: Администрация г.Астрахани (414000 г.Астрахань, ул. Чернышевского, 6), Правительство Астраханской области (414000 г. Астрахань, ул. Советская, 15), Управление муниципального имущества г.Астрахани (414000 г.Астрахань, ул. Ленина, 14)
 
    при участии:
 
    от истца  – Гончаров  В.Ж.   – представитель по доверенности  от 17.06.2014 г.
 
    от ответчика- не явился, извещен,
 
    от третьих лиц- не явились, извещены.
 
    Индивидуальный предприниматель Епифанов Олег  Юрьевич обратился  в суд с иском  к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Астраханской области о внесении  изменений  в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой   стоимости  и удельном показателе  земельного участка. Истец просил обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области»  заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83 площадью 211 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский  район, ул.Чкалова, 139 с суммы 1239327руб.49коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 153635руб.43коп. в качестве кадастровой стоимости на день  внесения  сведений  в государственный  кадастр недвижимости, а также заменить  сведения об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83  с суммы 5873руб.59коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 728руб.13коп  за квадратный метр  .
 
    В процессе рассмотрения спора, истец  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил исковые требования, просит обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области» в 2-х недельный срок с момента вступления решения в законную силу заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83 площадью 211 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский  район, ул.Чкалова, 139 с суммы 1239327руб.49коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 153635руб.43коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также заменить  сведения об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83  с суммы 5873руб.59коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 728руб.13коп  за квадратный метр .
 
    Уточнение иска принято судом.
 
    В отзыве на  исковое заявление   третье лицо Управление муниципального имущества г.Астрахани возражает против  удовлетворения  исковых требований, указав, что в отчете об оценке отсутствует  корректировка на площадь земельного участка, а также  указывает на отсутствие экспертизы представленного отчета и судебной экспертизы.
 
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте  судебного заседания  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не явились,  заявление об отложении  судебного заседания не направили.
 
    Суд, учитывая мнение  истца, в соответствии с  пунктами 3,5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   рассматривает дело в отсутствии неявившихся  лиц, участвующих в деле.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании 30.09.2014 г. объявлялся перерыв до 02.10.2014 г., 08 час. 45 мин.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений,  просил иск   удовлетворить.
 
    Выслушав представителя истца, эксперта, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Епифанову  О.Ю. принадлежит на праве  собственности  объект недвижимости – цех по ремонту  автомобилей общей площадью  154, 2 кв.м., расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 30:12:041479:83, по адресу: г.Астрахань, Трусовский  район, ул.Чкалова, 139.  В материал дела  представлено свидетельство  30АА 373620 о государственной регистрации права собственности на цех.
 
    Истцом представлен договор аренды земельного участка № 396  от 08.04.2014 г., подписанный Епифановым  О.Ю.  в соответствии с которым он выступает  арендатором  земельного участка  площадью  211 кв.м. с кадастровым номером  30:12:041479:83,  находящегося по адресу: г.Астрахань, Трусовский  район, ул.Чкалова, 139.  Земельный участок относится   к категории земель населенных пунктов, для  использования в целях эксплуатации шиномонтажа и цеха по ремонту  автомобилей.
 
    Арендодателем направлен в адрес ответчика проект договора № 326  от 08.04.2014 г.
 
    купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером  30:12:041479:83.
 
    В соответствии  с ПостановлениемПравительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области" с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Астраханской области  от 31.12.2008 г. № 708-П,  утверждены  результаты общей  кадастровой оценки земель проведенной на дату 01.01.2007 г.
 
    ПостановлениемПравительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе  земель  населенных  пунктов, расположенных  на территории Астраханской области» утверждена новая  кадастровая стоимость  указанных земельных  участков на территории   Астраханской области на дату 01.01.2013 г.
 
    В государственный  кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер30:12:041479:83,   площадью 211 кв.м. – в размере 1239327, 49 руб., удельный показатель  кадастровой стоимости – 153635, 43 руб.  
 
    Истец,  полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определенная  в размере 1239327, 49 руб., не соответствует его рыночной стоимости, нарушает права арендатора как плательщика арендной платы,  величина которой  поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, а также  влияет на  стоимость выкупаемого земельного участка,   обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Таким образом, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Кодекса).
 
    В главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены специальные правила порядка определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
 
    При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".
 
    Истец, считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился в оценочную   организацию  - Общество с ограниченной ответственностью «Дом  оценки, консалтинга  и аудита»   и представил отчет  № И-14-0306 от  23.06.2014 г. 
 
    В соответствии с отчетом №И-14-0306 от  23.06.2014 г.,   рыночная  стоимость земельного участка с кадастровым номером  30:12:041479:83, площадью 211 кв.м.,  расположенного  по адресу: г. Астрахань,  Трусовский район,  ул. Чкалова, 139,определена  по состоянию на 01.01.2013 г.  – дату  последней  государственной оценки  земель населенных пунктов, в сумме  153 635руб. 43 коп., удельный  показатель рыночной стоимости  - 728 руб. 13 коп.  за квадратный метр.
 
    Заключения  эксперта, представленные истцом, являются  доказательствами  по  данному  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    Отчет №И-14-0306 от  23.06.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО «Дом  оценки, консалтинга  и аудита»   составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    В судебном заседании эксперт  Макеев  П.А. пояснил, что при составлении отчета    рыночной  стоимости земельного   участка  им применен метод сравнения продаж по объявлениям о продаже  аналогичных объектов.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Результаты по оценке объекта ни ответчиком, ни заинтересованными лицами, привлеченными для участия в деле, не оспорены. Ходатайств о назначении судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось. На предложение суда провести экспертизу третье лицо ответило отказом. Ответчик таких ходатайств не заявлял.
 
    В соответствии со статьей 70 ч.3.1 обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Установление  рыночной стоимости земельного участка  является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а так же нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка в расчете на единицу его площади).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
 
    Таким образом, судебные акты по требованиям о понуждении совершить определенные действия должны быть исполнимыми.
 
    Исходя  из заявленного предмета и основания иска, суд считает необходимым установить  2-х недельный срок  исполнения с момента вступления решения суда  в законную силу.
 
    На основании изложенного, требования истца являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования  Индивидуального предпринимателя Епифанова Олега Юрьевича удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в 2-х недельный срок с момента вступления решения в законную силу заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83 площадью 211 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский  район, ул.Чкалова, 139 с суммы 1239327руб.49коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 153635руб.43коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041479:83  с суммы 5873руб.59коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 728руб.13коп  за квадратный метр  .
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Т.Ю. Морозова