Решение от 13 ноября 2008 года №А06-5703/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5703/2008 - 14
 
    12 ноября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 ноября  2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Индивидуального предпринимателя Семакина  Василия Юрьевича
 
    к  Администрации г. Астрахани
 
    о признании действий незаконными
 
    при участии:
 
    от заявителя: Хайрутдинова Н.В. – представитель по доверенности от 24.09.2008г.
 
    от ответчика: Туретаева Ж.Н – главный специалист – юрисконсульт, доверенность от 23.04.2008г. № б/н.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Семакин В.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными действий Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №1054/06 от 01.01.2006г. Представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление, считает, что  действия ответчика по одностороннему расторжению договора нарушают право Заявителя  на осуществление предпринимательской деятельности. 
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении заявления. Считает, что одностороннее расторжение договора соответствует положениям действующего законодательства. 
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01.01.2006г. между Предпринимателем Семакиным В.Ю.  и Администрацией города Астрахани заключен Договор №1054/06 использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
 
    Согласно данному договору Администрация имеет право расторгнуть с предпринимателем договор в случае, если предпринимателем не принято действенных  мер по устранению нарушений(оформленных  протоколом, актом в количестве более 5 в течении года), связанных с выполнением Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, Правил пользования автобусами, работающими на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, нарушением безопасности перевозок или не выполнением обязательств, предусмотренных настоящим Договором.
 
    Из материалов дела следует, что Отделом транспорта и пассажирских перевозок управления транспорта и пассажирских перевозок администрации города Астрахани проведена проверка автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на конечной остановке Комсомольская Набережная. В  результате проверок проведенных на предмет соблюдения рабочего графика и окончания работы автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на конечной остановке Комсомольская Набережная 31.07.08г. с 13.00 ч. по 15.00 ч., 07.08.08г. с 19.30ч. до 22.00ч., 28.08.08г. с 19.00ч. до 22.30ч., 07.09.2008г. с 19.00ч. до 22.00ч., 11.09.08г. с 16.00ч. до 18.00ч. было выявлено, что на маршруте №76с, г/н автомобилей В 543 АЕ, А 701 ЕН, лицензии №АСС-30-1474002 от 01.08.2003г., в указанное время на линии не работали.
 
    01.08.2008г., 08.08.2008г., 29.08.2008г., 08.09.2008г., 12.09.2008г. были составлены акты проверок автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на предмет соблюдения рабочего графика и окончания работы.
 
    Представитель ответчика, пояснил, что в адрес предпринимателя Семакина В.Ю. были  направлены Уведомления Администрации города Астрахани от 12.08.2008г.               №33-2019, от 22.09.2008г. №33-2769, №33-2770 о том, что Администрация будет вынуждена расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предпринимателем договорных  условий.
 
    Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Астрахани от 18.09.2008г., на комиссии в отсутствии предпринимателей-перевозчиков был рассмотрен вопрос о расторжении с предпринимателями-перевозчиками, водители которых допустили 5 и более нарушений, зафиксированных администрацией г. Астрахани,  договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта. Члены комиссии единогласно приняли решение о расторжении договора. Отделу транспорта и пассажирских перевозок управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани  было поручено в срок до 15 октября 2008г. подготовить и направить предпринимателям-перевозчикам, допустившим 5 и более нарушений, уведомления о расторжении в одностороннем порядке договора  и отзыве всей маршрутной документации.
 
    30.09.2008г. Администрацией города Астрахани направлено в адрес предпринимателя Семакина В.Ю.  Уведомление №33-2874 от 30.09.2008г. о расторжении с ним в одностороннем порядке вышеуказанного  договора с 01.10.2008г. в связи с нарушениями при осуществлении перевозок.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  пояснил, что в нарушение условий договора предприниматель не знал о проведении проверок на маршруте до получения Уведомления от 30.09.2008г. о расторжении договора, акты по результатам проверок предпринимателю не представлялись. Указал, что Уведомление от 12.08.2008г. не получено предпринимателем, Уведомления от 22.09.2008г.  №33-2769, №33-2770 были получены предпринимателем только 17.10.2008г., о чем свидетельствуют штампы на конвертах.
 
    Согласно п.2.1.6 Администрация имеет право приостановить действие Договора при нарушении предпринимателем обязательств,  предусмотренных Правилами организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани и настоящим Договором до устранения выявленных нарушений. По результатам контрольных проверок составляется акт, который подписывается нарушителем (отказ от подписания акта не является основанием для освобождения от ответственности).
 
    Таким образом, суд считает, что предприниматель был лишен права ознакомиться с актом проверки, дать по нему объяснения.
 
    Кроме того, согласно Уведомления Администрации г. Астрахани от 30.09.2008г.                     №33-2874 Договор с предпринимателем расторгается ответчиком с 01.10.2008г., то есть в нарушение п.3.3 Договора, согласно которому, договор может быть расторгнут только после уведомления одной из сторон за  14 дней  до  срока  прекращения перевозок.
 
 
    Таким образом, суд считает, что Администрацией города Астрахани нарушена процедура одностороннего расторжения Договора №1054/06 использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
 
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать действия Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №1054/06 от 01.01.2006г. незаконными.
 
    Взыскать с Администрации города Астрахани в пользу предпринимателя                    Семакина В.Ю.  расходы по госпошлине в сумме 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74).
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский