Дата принятия: 13 ноября 2008г.
Номер документа: А06-5702/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5702/2008 - 14
12 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2008г.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Каторжевского Н.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Скворцова Сергея Вячеславовича
к Администрации г. Астрахани
о признании действий незаконными
при участии:
от заявителя: Хайрутдинова Н.В. – представитель по доверенности от 24.09.2008г.
от ответчика: Туретаева Ж.Н – главный специалист – юрисконсульт, доверенность от 23.04.2008г. № б/н.
Индивидуальный предприниматель Скворцов С.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №555/06 от 01.01.2006г. Представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление, считает, что действия ответчика по одностороннему расторжению договора нарушают право Заявителя на осуществление предпринимательской деятельности.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении заявления. Считает, что одностороннее расторжение договора соответствует положениям действующего законодательства.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
01.01.2006г. между Предпринимателем Скворцовым С.В. и Администрацией города Астрахани заключен Договор №555/06 использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
Согласно данному договору Администрация имеет право расторгнуть с предпринимателем договор в случае, если предпринимателем не принято действенных мер по устранению нарушений, оформленных протоколом, актом в количестве более 5 в течении года, связанных с выполнением Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, Правил пользования автобусами, работающими на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, нарушением безопасности перевозок или не выполнением обязательств, предусмотренных настоящим Договором.
Из материалов дела следует, что Комиссией управления транспорта и пассажирских перевозок администрации города Астрахани 12.08.2008г. с 19.00 ч. по 21.00 ч. на Станции Трусово была проведена проверка автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на предмет соблюдения рабочего графика и окончания работы. В результате проверки было выявлено, что маршрут №61с, г/н А940, А271АВ, К123АК, лицензии №АСС-30-3556002 от 19.06.2003г., выданной предпринимателю Скворцову С.В., в указанное время на линии не работал, что является грубым нарушением п.2.4.2 Договора.
13.08.2008г. был составлен акт проверки автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на предмет соблюдения рабочего графика и окончания работы. Уведомлением от 14.08.2008г. №33-2053 Администрация города Астрахани информировало предпринимателя Скворцова С.В. о том, что Администрация будет вынуждена расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предпринимателем договорных условий.
Представитель заявителя в судебном заседании указал, что данное Уведомление от 14.08.2008г. №33-2053 было получено предпринимателем только 13.10.2008г., о чем свидетельствует штамп на конверте.
Вместе с тем, представитель ответчика не представил суду доказательств того, когда предпринимателю было направлено указанное Уведомление.
20.08.2008г. Советским межрайонным следственным отделом следственного управления по Астраханской области Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с возбуждением уголовного дела по ч.1 ст.238 УК РФ в отношении водителя машины ГАЗ 3221132 г/н К 123 АК 30 Журавлева В.В. за нарушения требований безопасности жизни и здоровья пассажиров в адрес администрации города Астрахани внесено представление от №202-16-08 о принятии мер по устранению указанных обстоятельств, согласно которому администрации города предлагалось решить вопрос о расторжении договоров использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта с предпринимателями, водители которых допустили выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что данный вопрос был вынесен на комиссию по организации пассажирских перевозок в городе Астрахани 18.09.2008г., единогласно было принято решение расторгнуть вышеуказанный договор с предпринимателем Скворцовым С.В. в одностороннем порядке. Отделу транспорта и пассажирских перевозок управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани было поручено в срок до 1 октября 2008г. подготовить и направить Скворцову С.В. уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора и отзыве всей маршрутной документации.
30.09.2008г. Администрацией города Астрахани направлено в адрес предпринимателя Скворцова С.В. Уведомление №33-2842 от 29.09.2008г. о расторжении с ним в одностороннем порядке вышеуказанного договора с 01.10.2008г. в связи с нарушениями при осуществлении перевозок.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в нарушение условий договора предприниматель не знал о проведении проверок на маршруте до получения данного Уведомления, акты по результатам проверок предпринимателю не представлялись.
Судом установлено, что Уведомление от 14.08.2008г. №33-2053 о том, что Администрация будет вынуждена расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предпринимателем Скворцовым С.В. договорных условий было получено заявителем позже Уведомления №33-2842 от 29.09.2008г. о расторжении с ним в одностороннем порядке вышеуказанного договора с 01.10.2008г.
Таким образом, предприниматель был лишен права ознакомиться с актом проверки, дать по нему объяснения.
Кроме того, согласно письма Администрации г. Астрахани от 29.09.2008г. №33-2842 Договор с предпринимателем расторгается ответчиком с 01.10.2008г., то есть в нарушение п.3.3 Договора, согласно которому, договор может быть расторгнут только после уведомления одной из сторон за 14 дней до срока прекращения перевозок.
Таким образом, суд считает, что Администрацией города Астрахани нарушена процедура одностороннего расторжения Договора №555/06 использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.
На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать действия Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №555/06 от 01.01.2006г. незаконными.
Взыскать с Администрации города Астрахани в пользу предпринимателя Скворцова С.В. расходы по госпошлине в сумме 100 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74).
Судья
Н.К. Каторжевский
