Решение от 08 октября 2009 года №А06-5700/2009

    +!1D9GE4-jeaaag!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5700/2009
 
    08 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску ЗАО "Астраханьрегионгаз" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани о признании письма ИФНС по Кировскому району г.Астрахани №0831/13126 от 08.06.09 г. недействительным; признании действий ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани по странированию лицевого счета по решению о зачете №1130 от 22.04.09 г., выразившееся в исключении суммы НДС в размере 1 379 312 руб., незаконными; обязании ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани исключить из карточки расчетов с бюджетом ЗАО «Астраханьрегионгаз» операцию по странированию зачета НДС в сумме 1 379 312 руб.
 
    при участии:
 
    от истца: Абдрахманова А.А., Коткин С.А.
 
    от ответчика: Носова И.Т., Болдырева О.А.
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось ЗАО «Астраханьрегионгаз» с требованиями о признании письма ИФНС по Кировскому району г.Астрахани №0831/13126 от 08.06.09 г. недействительным; признании действий ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани по странированию лицевого счета по решению о зачете №1130 от 22.04.09 г., выразившееся в исключении суммы НДС в размере 1 379 312 руб., незаконными; обязании ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани исключить из карточки расчетов с бюджетом ЗАО «Астраханьрегионгаз» операцию по странированию зачета НДС в сумме 1 379 312 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства, заявитель, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил свои требования. Просит суд признать действия ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани по уменьшению переплаты ЗАО «Астраханьрегионгаз» по НДС за январь 2006 г. на сумму 1 379 312 руб. незаконными. Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани  учесть сумму 1 379 312 руб. в качестве переплаты по НДС ЗАО «Астраханьрегионгаз».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Уточненные требования приняты судом к производству.
 
    Налоговый орган заявленные требования не признал. Пояснил, что решение о зачете принято ошибочно. Считает, что в виду пропуска заявителем трехлетнего срока на обращение с заявлением, сумма налога зачету (возврату) не подлежит. В силу того, что сумма 1 379 312 руб. не была использована обществом в качестве реальной уплаты налога, инспекция считает, что фактически зачет не был произведен.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    24 февраля 2009 года ЗАО «Астраханьрегионгаз» представило в ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани уточненную налоговую декларацию по НДС за январь 2006 года.
 
    С учетом данной декларации, сумма НДС, подлежащая возмещению обществу из бюджета увеличилась на 1 379 312 руб.
 
    13 апреля 2009 года ЗАО «Астраханьрегионгаз» обратилось в ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани с заявлением о зачете суммы, заявленной к возмещению согласно уточненной налоговой декларации по НДС за январь 2006 года в размере 1 379 312 руб., в счет предстоящих платежей.
 
    22 апреля 2009 года решением №1130 ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани, ЗАО «Астраханьрегионгаз» произведен зачет НДС в сумме 1 379 312 руб.
 
    Основанием для проведения зачета послужило заявление налогоплательщика от 13.04.09 г.
 
    Письмом №13467 от 22.04.09 г., инспекция уведомила ЗАО «Астраханьрегионгаз» о проведенном, на основании заявления налогоплательщика, зачете на сумму 1 379 312 руб.
 
    Согласно выписки операций по расчету ЗАО «Астраханьрегионгаз» с бюджетом, 22.04.09 г., сумма 1 379 312 руб. отражена в качестве зачета, произведенного на основании решения №1130 от 22.04.09 г. (л.д.81).
 
    Из выписки операций по расчету ЗАО «Астраханьрегионгаз» с бюджетом, 01.06.09 г., сумма зачета 1 379 312 руб. уменьшена на эту же сумму, что свидетельствует об аннулировании зачета.
 
    Основанием для осуществления операции, произведенной 01.06.09 г., в выписке указано решение о зачете №1130 от 22.04.09 г. (л.д.55).
 
    Письмом №08-31/13126 от 08.06.09 г., инспекция сообщила ЗАО «Астраханьрегионгаз» о том, что решение о зачете по НДС, направленно в адрес общества ошибочно, в виду того, что в нарушение п.7 ст.78 НК РФ, декларация представлена с истечением срока давности.
 
    Обращаясь с требованиями о признании действий налогового органа незаконными, заявитель указал, что при наличии действующего решения о зачете, налоговый орган не имел права уменьшать переплату по налогу на сумму произведенного зачета.
 
    Налоговый орган заявленные требования не признал. Пояснил, что решение о зачете принято ошибочно. Считает, что в виду пропуска заявителем трехлетнего срока на обращение с заявлением, сумма налога зачету (возврату) не подлежит. В силу того, что сумма 1 379 312 руб. не была использована обществом в качестве реальной уплаты налога, инспекция считает, что фактически зачет не был произведен.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положений частей 1, 2, 4, 7, 9 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
 
    Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога.
 
    Согласно частей 1, 2, 4, 6, 7 статьи 176 НК РФ, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.
 
    По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
 
    При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.
 
    При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.
 
    Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
 
    22 апреля 2009 года решением №1130 ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани, ЗАО «Астраханьрегионгаз» произведен зачет НДС в сумме 1 379 312 руб.
 
    Во исполнение данного решения, сумма зачтенного налога была отражена в операциях по расчету с бюджетом, как сумма, уменьшающая подлежащий уплате налог.
 
    Суд считает несостоятельным довод налогового органа о том, что зачет нельзя считать фактически произведенным, в виду того, что сумма 1 379 312 руб. не была использована обществом в качестве реальной уплаты налога.
 
    Реальность произведенного зачета не может зависеть от того, в какой промежуток времени зачтенная сумма будет направлена на погашение обязанности по уплате налога.
 
    Сумма зачета может быть направлена на погашение имеющейся задолженности, либо учтена при исполнении обязанности по уплате налога в более поздний срок, который не ограничен временными промежутками.
 
    Общество не использовало зачтенную сумму в качестве суммы, направленной на погашение налоговой обязанности в виду отсутствия обязанности по уплате и в виду наличия иных сумм переплаты.
 
    Как указывалось ранее, основанием для учета суммы переплаты по НДС в размере 1 379 312 руб. явилось решение №1130 от 22.04.09 г.
 
    Действия по уменьшению суммы переплаты НДС на эту сумму, не имели законных оснований.
 
    Отражение в карточке расчетов с бюджетом, решения №1130 от 22.04.09 г., как основание для уменьшения переплаты, является неправомерным, поскольку данное решение предусматривает обратную операцию.
 
    Действия налогового органа по уменьшению переплаты по НДС не основаны на нормах НК РФ.
 
    Налоговый орган не имеет права прекратить действие вынесенного им решения путем направления в адрес налогоплательщика писем о незаконности принятого решения и изменения налоговой обязанности.
 
    Доводы налогового органа о том, что решение №1130 от 22.04.09 г. является незаконным в виду того, что налогоплательщиком заявление о зачете подано по истечении трехлетнего срока уплаты налога суд считает несостоятельными.
 
    Указанные обстоятельства, дата уплаты налога, определяющая срок обращения с заявлением о зачете, доводы и возражения налогоплательщика, не были предметом налогового контроля, не отражены, в установленных законом актах, решениях налогового органа, в виду чего не могут быть приняты во внимание.
 
    Решение №1130 от 22.04.09 г., с учетом положений НК РФ, вступило в законную силу, является действующим. Данное решение не оспаривалось в судебном порядке, не отменено вышестоящим налоговым органом.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган совершил незаконные действия по уменьшению переплаты ЗАО «Астраханьрегионгаз» по НДС за январь 2006 г. на сумму 1 379 312 руб.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об обжаловании действий (бездействия) государственных органов, в решении суда должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать действия ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани по уменьшению переплаты ЗАО «Астраханьрегионгаз» по НДС за январь 2006 г. на сумму 1 379 312 руб. незаконными.
 
    Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани  учесть сумму 1 379 312 руб. в качестве переплаты по НДС ЗАО «Астраханьрегионгаз».
 
    Возвратить ЗАО «Астраханьрегионгаз» из федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник