Дата принятия: 13 ноября 2008г.
Номер документа: А06-5674/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5674/2008 - 21
13 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2008 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Винник Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Астраханского областного рыболовецкого союза потребительских обществ
к Инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Астрахани
о признании незаконным в части решения и требования
при участии:
от истца: Васильев С.В. – представитель по доверенности №1-7/35 от 27.12.07г.
Кобзеву А.Г. – представитель по доверенности №1-7/25 от 14.11.06г.
от ответчика: Колпакова Н.В. – представитель по доверенности №02-16/18800 от 22.05.08г.
В арбитражный суд Астраханской области обратился Астраханский областной рыболовецкий союз потребительских обществ с требованиями о признании незаконным решения Инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Астрахани от 01 августа 2008 года №08-3539/6639256 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части взыскания недоимки в сумме 370 081 руб. и пени в сумме 21 799,45 руб. и требования №2253 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 22.09.2008г.
В судебном заседании, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель отказался от требования о признании незаконным требования №2253 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 22.09.2008г.
Заявитель в обоснование своей позиции указал, что согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка должна определяться исходя из его рыночной стоимости. А в виду того, что законодатель не установил проценты для определения кадастровой стоимости от рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка должна определяться в размере 100% от его рыночной стоимости.
Представитель налогового органа заявленные требования не признал, считает вынесенное решение законным и обоснованным. Указал, что рыночная стоимость не может быть применена для определения кадастровой стоимости, поскольку акты в развитие положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации не приняты, и в законодательстве Российской Федерации не определен процент, который составляет кадастровая стоимость от рыночной стоимости земельного участка.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
На основании представленного заявителем уточненного налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года налоговым органом проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт от 27.06.2008г. №08-5977/630837 и вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №08-3539/6639256 от 01 августа 2008 года.
Указанным решением заявителю доначислена недоимка по земельному налогу в сумме 370 081 руб., начислена пени в сумме 21 799,45 руб.
Основанием для вынесения указанного решения явился вывод налогового органа о том, что заявитель неправильно определил кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 269а, с кадастровым номером 30:12:03 04 96.
Налоговый орган в оспариваемом решении указывает, что кадастровая стоимость земельного участка должна исчисляться не из его рыночной стоимости, как это сделал заявитель, а из его кадастровой оценки, утвержденной Правительством Астраханской области.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, следует, что кадастровая стоимость может исчисляться двумя способами, как результат государственной оценки, и как процент от рыночной стоимости.
Из статьи 66 Земельного Кодекса следует, что государственная оценка должна быть принята во внимание только в том случае, если отсутствует рыночная оценка.
Согласно вступившего в законную силу решения арбитражного суда Астраханской области от 30 августа 2007 года по делу №А06-4356/2007-18, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Адмирала Нахимова, 269 а, должна быть исчислена в размере 100% от его рыночной стоимости, так как иной размер процентов не установлен.
Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения налогового органа, рыночная стоимость земельного участка была установлена и составляла 19 286 000 рублей.
Довод налогового органа о том, что рыночная стоимость не может быть применена для определения кадастровой стоимости, поскольку законодателем не определен процент, по которому исчисляется кадастровая стоимость от рыночной стоимости земельного участка, суд считает несостоятельным.
Не установление законодателем данного процента, не может служить основанием для неприменения положений Земельного Кодекса РФ, предусматривающих расчет кадастровой стоимости в процентах от рыночной.
Статья 66 Земельного Кодекса РФ введена в действие в полном объеме и применение ее положений не ограничены какими-либо нормативными актами.
Общество, рассчитывая кадастровую стоимость в процентах от рыночной стоимости, и не имея законодательно установленного процента, применило максимальный процент – 100%, не нанося таким образом ущерб государству при расчете земельного налога.
Аналогичная ситуация, возникающая при продаже земельного участка при отсутствии установленных поправочных коэффициентов, была рассмотрена ВАС РФ, и отражена в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 24.03.05 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которому отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования, расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.
В нарушение требований ст.ст. 100, 101 НК РФ, оспариваемое решение не содержит расчета суммы пени, периода, за который произведен расчет, не содержит расчета доначисленного налога.
Решением доначислен налог в сумме 370 081 руб., однако требование, выставленное на основании данного решения, содержит указание на необходимость уплаты налога в сумме 93 741 руб.
Обстоятельства, которые привели к данным фактам, налоговый орган пояснить не смог.
Явилось ли это результатом наличия переплаты по налогу, зачета либо иных обстоятельств, налоговый орган не сообщил. Не установлено, имелась ли переплата на момент вынесения решения или возникла позже.
Налоговым органом не установлено, каким образом данные обстоятельства, наличие или отсутствие переплаты, влияют на расчет пени.
Данные нарушения привели к невозможности оспорить расчет доначисленных сумм налога и пени.
Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым Кодексом РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
За рассмотрение спора о признании недействительным решения налогового органа и рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного акта, подлежит уплата госпошлины в сумме 3 000 рублей.
В связи с удовлетворением требований общества, госпошлина подлежит уплате налоговым органом.
При подаче заявления, общество уплатило госпошлину в сумме 5 000 рублей.
Взысканию с налогового органа в пользу общества подлежит госпошлина в сумме 3 000 рублей, денежные средства в сумме 2 000 рублей, подлежат возврату заявителю из федерального бюджета в виду отказа от иска в части..
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение ИФНС РФ по Советскому району г.Астрахани №08-3539/6639256 от 01.08.08г. в части доначисления недоимки по земельному налогу в сумме 370 081 руб., пени в сумме 21 799, 45 руб.
Взыскать с Инспекции ФНС РФ по Советскому району г. Астрахани в пользу Астраханского областного союза потребительских обществ расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.
Производство по делу в части отказа от иска о признании недействительным требования № 2253 от 22.09.08 г. прекратить.
Возвратить Астраханскому областному союзу потребительских обществ из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Ю.А. Винник
