Дата принятия: 23 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5657/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5657/2009
23 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер"
к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП по Астраханской области Манджиеву С.О.
об оспаривании постановления о наложении штрафа от 27.08.2009г.
с участием заинтересованного лица: Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области
при участии:
от заявителя: Гусарова К.Ю., представитель по доверенности от 01.06.2009г.;
Манджиев С.О., судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП по Астраханской области, служебное удостоверение;
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области: Фирсова О.В., представитель по доверенности №51 от 25.09.2008г.
Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о наложении штрафа от 27.08.2009г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Астраханской области Манджиевым С.О.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер" заявленные требования поддержала, пояснив, что постановление о наложении штрафа необоснованно и составлено с грубыми процессуальными нарушениями, а именно, генеральный директор ООО «Гранд Ривер» о рассмотрении дела о привлечении организации к административной ответственности не извещался, тем самым был лишен предусмотренной законом возможности знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Также в материалах исполнительного производства отсутствует информация о надлежащем уведомлении генерального директора ООО «Гранд Ривер» о направленных требованиях.
Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП по Астраханской области Манджиев С.О. с заявленными требованиями не согласен в полном объеме и пояснил, что 27.08.2009г. вынесено постановление о наложении штрафа на Общество с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 06.08.2009г. и 14.08.2009г. об исполнении решения суда. Неисполнение требований судебного пристава-исполнителя послужило основанием принятия вышеназванного постановления о привлечении ООО «Гранд Ривер» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В соответствии со статьей 115 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.
В акте совершения исполнительных действий от 14.05.2009г. описано, что шлагбаум установлен на прилегающей территории Общества с ограниченной ответственностью Гранд Ривер» со стороны ул. Луконина между домом 10 и ООО «Гранд Ривер». Однако, данный факт не может служить доказательством исполнения решения Советского районного суда, поскольку шлагбаумы необходимо установить вдоль домов № 8 по проезду Воробьева и № 11 по улице Луконина. Стационарные шлагбаумы не установлены, решение суда не исполнено, что подтверждено актами совершения исполнительных действий от 07.08.2009г.,29.05.2009г., а также требованиями об исполнении решения суда.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области поддерживает доводы судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Астраханской области Манджиева С.О. и пояснила, что постановления, и требования направлялись в адрес ООО «Гранд Ривер» по факсу №351603, что не противоречит федеральному законодательству, поскольку пунктом 1 статьи 24 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий .... с использованием электронной, иных видов связи. Считает, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности заявителя, не подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил:
01.11.2008г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №2-966/08 от 13.08.2008г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12/3/33387/1/2008 об обязании Торгово-Развлекательного центра «Гранд Ривер» установить стационарные шлагбаумы, ограничивающие парковку гостевого автотранспорта на территории прилегающей к ТРК «Гранд Ривер» вдоль домов № 8 по пр. Воробьева и № 11 по ул. Луконина.
Судебным приставом-исполнителем Манджиевым С.О. Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер" были направлены требования от06.08.2009г. и 14.08.2009г. об исполнении решения суда. Требования направлялись в адрес ООО «Гранд Ривер» по факсу № 351603, требование от 14.08.2009г.было вручено исполнительному директору ООО «Гранд Ривер» Князеву А.Г.
Данные требования заявителем не были исполнены
27.08.2009г. судебным приставом-исполнителем Манджиевым С.О. вынесено постановление о наложении штрафа на Общество с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 06.08.2009г. и 14.08.2009г. об исполнении решения суда. Общество с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В силу части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до ста тысяч рублей.
В своем заявлении Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» указывает, что в силу части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем, данная норма закона не подлежит применению при рассмотрении законности постановлений судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности по части 1, 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее несоблюдение не может быть основанием для отмены постановления о наложении штрафа по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1.1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 115 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку статьей 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривается вынесение постановления о наложении штрафа в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление от 27.08.2009г. не может быть признано незаконным по основанию отсутствия извещения ООО «Гранд Ривер» о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
В акте совершения исполнительных действий от 14.05.2009г. описано, что шлагбаум установлен на прилегающей территории Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» со стороны ул. Луконина между домом 10 и ООО «Гранд Ривер». Однако, данный факт не может служить доказательством исполнения решения Советского районного суда, поскольку шлагбаумы необходимо установить вдоль домов № 8 по пр.Воробьева и № 11 по ул.Луконина. Стационарные шлагбаумы не установлены, решение суда не исполнено, что подтверждено актами совершения исполнительных действий от 07.08.2009г.,29.05.2009г. а также вынесенными судебным приставом-исполнителем требованиями об исполнении решения суда.
На основании вышеизложенного в суда не имеется оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» о признании постановления о наложении штрафа от 27.08.2009г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Астраханской области Манджиевым С.О. незаконным.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ривер» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Манджиева С.О. от 27.08.2009г. о привлечении ООО «Гранд Ривер» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30.000рублей по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.А. Сорокин
