Дата принятия: 16 октября 2009г.
Номер документа: А06-5644/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5644/2009
16 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Негерев С.А.
при ведении протокола судебного заседания Шевченко М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью «Судостроительно-судоремонтный завод им. А.П.Гужвина», г.Астрахань, ул.Н.Ветошникова, 1а
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, г.Астрахань, ул.Никольская, 10/14
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Усова С.Н. – доверенность от 11.11.2008 года,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области от 18 августа 2009 года по делу №02-03-04/1230 о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2.246.005 рублей.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен заказным письмом под роспись Ерохиной 07.10.2009 года. Суд на основании пункта 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившегося заявителя.
Из искового заявления следует, что между истцом и Управлением «Туркмендениздеряеллары» был заключен договор №02 на выполнение работ по ремонту т/х «Туркменистан». Согласно договора истец обязался произвести капитальный ремонт данного судна. В связи с арестом судна в промежуток с 05.09.2008 года по 30.01.2009 года работы не производились. После снятия ареста необходимые работы были выполнены и истец выставил для оплаты дисбурсментский счет на сумму 83.796,63 доллара США. Управление «Туркмендениздеряеллары» оплату дисбурсментского счета не производило до оплаты истцом штрафных санкций на сумму 66.121,51 долларов США. Истец вел с Заказчиком переписку с целью своевременной оплаты дисбурсментского счета, однако Заказчик произвел оплату с нарушением срока, в мае 2009 года. Считает, что истцом были приняты все зависящие от него меры для своевременной оплаты дисбурсментского счета.
Представитель административного органа заявленные требования не признал и пояснил, что истец выставил 04.02.2009 года в адрес нерезидента за выполненные работы дисбурсментский счет №12 DCна сумму 83.796,63 долларов США. Оплата должна быть получена от нерезидента на счет в банке не позднее 06.03.2009 года. Согласно ведомости банковского контроля по ПС №08040002/1470/0006/3/0 валютная выручка поступила от нерезидента на счет заявителя в мае 2009 года, то есть с нарушением срока. Считает доводы заявителя несостоятельными, так как из его писем Заказчику следует, что он штрафные санкции признает. Штрафные санкции были выставлены 30.01.2009 года и 16.02.2009 года заблаговременно до наступления срока для поступления от нерезидента валютной выручки. Заявитель имел возможность оплатить штрафные санкции и обеспечить поступление валютной выручки в срок.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд решил, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
При осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» заключило 23 апреля 2008 года контракт №02 с нерезидентом - Управлением «Туркмендениздеряеллары» (республика Туркменистан), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по ремонту теплохода «Туркменистан». Стоимость ремонтных работ – 1.140.026 долларов США.
28 апреля 2008 года в Астраханском филиале ОАО АКБ «Связь-банк» ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» оформило паспорт сделки ПС №08040002/1470/0006/3/0.
Согласно пункту 5.1 договора №2 от 23 апреля 2008 года платежи по настоящему договору будут производиться в долларах США на счет исполнителя путем безотзывного, делимого, документарного аккредитива, открытого в Центральном банке Туркменистана по поручению Заказчика в пользу Исполнителя.
Платежи по аккредитиву будут производиться по предоставлению в банк Заказчика указанных в договоре документов. Срок предоставления документов – 30 дней с даты коммерческого счета.
При исполнении условий договора ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» 04 февраля 2009 года выполнило работы на сумму 83.796,93 долларов США, что подтверждается актом №26 от 04 февраля 2009 года. В этот же день ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» выставило дисбурсментский счет №12 DCна сумму 83.796,63 долларов США.
Оплата по дисбурсментскому счету №12 DCза выполненные работы на сумму 83.796,63 долларов США должна быть получена от нерезидента на счет в банке ПС ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» не позднее 06 марта 2009 года.
Согласно ведомости банковского контроля по ПС №08040002/1470/0006/3/0 валютная выручка в сумме 83.384,44 долларов США (за минусом банковской комиссии, предусмотренной условиями договора) поступила от нерезидента на счет ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» в мае 2009 года, то есть с нарушением установленного срока.
Данные обстоятельства дела установлены бесспорно и, как следует из содержания искового заявления, не оспариваются заявителем.
Определением от 05 мая 2009 года контролер-ревизор валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области рассмотрев материалы, представленные уполномоченным банком, возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Постановлением о назначении административного наказания по делу №02-03-04/1230 от 18 августа 2009 года Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области признало ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказанное в виде штрафа в размере 3\4 от суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, что составляет 2.246.005 рублей по курсу ЦБ РФ на 07.03.2009 года 1 доллар-35, 7374 рублей.
Суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а заявленные требования не состоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные товары, выполненные для нерезидента работы, оказанные нерезиденту услуги.
В нарушение положений статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" иностранная валюта за выполненные для нерезидента работы в сумме 83.796,63 долларов США получена от нерезидента на счет резидента в банке ПС с нарушением контрактного срока.
В соответствии с частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за выполненные для нерезидента работы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
Суд считает, что административным органом дана верная оценка действиям общества, вывод о наличии в его действиях состава правонарушения правомерен и сделан на основании полного исследования обстоятельств дела.
Суд признает не состоятельными доводы ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению валютного законодательства.
Заявитель указывает, что им велись переговоры и переписка с нерезидентом о своевременном перечислении денежных средств.
В материалах административного дела имеется письмо ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» от 27 февраля 2009 года в адрес нерезидента с просьбой произвести своевременно перечисление валютной выручки. В данном письме ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» указывает, что штрафные санкции будут проплачены согласно Гарантийного письма, направленного ранее.
Письмом от 03 марта 2009 года нерезидент сообщает в адрес ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина», что оставшаяся сумма валютной выручки не может быть им оплачена до оплаты обществом штрафных санкций по выставленным счетам от 30.01.2009 года на сумму 62.131,41 долларов США и от 16.02.2009 года на сумму 3.990,09 долларов США. Оплата долга до оплаты штрафных санкций будет являться нарушением валютного законодательства республики Туркменистан.
Из изложенного следует, что ООО «ССЗ им. А.П.Гужвина» имело все возможности для не допущения нарушения валютного законодательства. Обществу необходимо было только оплатить штрафные санкции по счетам, выставленным ранее предъявленного для оплаты дисбурсментского счета.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом того, что заявитель не проявил должной степени осмотрительности, вывод административного органа о наличии в действиях общества вины во вменяемом административном правонарушении правомерен.
Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.
Руководствуясь статьями 117, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Судостроительно-судоремонтный завод им. А.П.Гужвина», г.Астрахань к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о признании незаконным и отмене Постановления от 18 августа 2009 года по делу №02-03-04/1230 о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2.246.005 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
С.А. Негерев
