Решение от 01 сентября 2014 года №А06-5605/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5605/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи Сорокина Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Игликовой Э.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению
 
    Министерства здравоохранения Астраханской области о привлечении  Индивидуального предпринимателя  Раджабовой Лауры Багандовны  к административной ответственности  по части 4 ст. 14. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    При участии:
 
    от заявителя: Янченкова Е.А. – представитель по доверенности  № 03-04-12-07417 от 25.06.2014, Пугачева Е.П. – представитель  по доверенности  № 04-12-00329 от 16.01.2014.
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен.
 
 
 
    Министерство здравоохранения Астраханской области  (далее по тексту Заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя  Раджабовой Л.Б. к административной ответственности  по части 4 ст. 14. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Представители заявителя в ходе судебного разбирательства пояснили, что факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами. Просит суд привлечь Индивидуального предпринимателя Раджабову  Л.Б. к административной ответственности  по части 4 ст. 14. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Лицо, привлекаемое  к административно ответственности в судебное заседание не явилось, отзыв по делу не представило, ходатайство об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела без его участия не заявило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом,  в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Выслушав доводы представителей заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд                                         
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    20.12.2010 индивидуальному предпринимателю Раджабовой Л.Б.  была выдана лицензия серия ЛО № 0000260 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: Астраханская область, Володарский район, село Тишково, ул. Полевая дом 23 литер А, 1 этаж, помещение № 1, комната 26,  сроком  до 20.12.2015г.
 
 
    В результате  плановой выездной проверки согласно распоряжению министерства здравоохранения Астраханской области от 20.05.2014 № 682-р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Раджабовой Лауры Багандовны» с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности ИП Раджабовой Л.Б. по адресу: 416191, Астраханская область, Володарский район, с. Тишково,  ул. Полевая, дом 23, литер А, 1 этаж, помещение № 1, комната  № 26 (аптечный пункт), выявлены нарушения:
 
    - подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» - отсутствуют правоустанавливающие документы на помещение.
 
    - подпункта «м», пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» - срок действия сертификата ИП Раджабовой Л.Б., по специальности «Фармация» истек 31.03.2014.
 
    Лицензиат при осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:
 
    а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    Согласно подпункту «м», пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:
 
    м) наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций): для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.
 
    Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Под грубым нарушением, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 настоящего постановления.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте № 8 от 16.06.2014г.
 
    По результатам плановой выездной проверки  должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 37/02/2014 от 16.06.2014 в отношении предпринимателя Раджабовой  Л.Б.  о наличии в её действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Раджабовой  Л.Б.   к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Заявленные требования предпринимателем  Раджабовой  Л.Б.  не оспорены.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При этом предпринимателю вменено нарушение лицензионных условий и требований, предусмотренных подпунктом «а, м»  пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности».
 
    Порядок лицензирования в области осуществления фармацевтической деятельности, регламентирован Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2011. N 1081).
 
    В соответствии с нормами, изложенными в подпункте «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. N1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензиат, при осуществлении фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:
 
    а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    Однако лицензиатом при проведении  проверки не  были представлены  правоустанавливающие  документы на помещение, расположенное  по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Тишково, ул. Полевая, дом 23, литер А, 1 этаж, помещение №1, комната №26 (аптечный пункт).
 
    Также из материалов дела следует, что в соответствии с представленными документами  срок действия сертификата ИП Раджабовой Л.Б. по специальности «Фармация» истек 31.03.2014, что является нарушением п. 5 п.п. "м" Постановления Правительства РФ от 22.12 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности.  Повышение квалификации  специалистов  с фармацевтическим  образованием должно быть не реже 1 раза в 5 лет.
 
    Срок действия сертификата у данного специалиста закончился еще 31.03.2014, а проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности была окончена 16.06.2014, следовательно, событие правонарушения имело место и подтверждается материалами дела.
 
    Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Под грубым нарушением, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 настоящего постановления.
 
    Протокол составлен заявителем с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия заявителя по составлению протокола об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного,  суд удовлетворяет заявленные требования, предприниматель Раджабова  Л.Б. подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер допущенных предпринимателем нарушений требований лицензионного законодательства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд                                                         
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Раджабову Лауру Багандовну (ИНН 051500819786, ОГРНИП 306052208600030), зарегистрированную по адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул. М. Алиева, д. 5, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам.
 
    ИНН 3015068159
 
    КПП 301601001
 
    Наименование получателя – УФК по Астраханской области  (Министерство здравоохранения Астраханской области)
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г. Астрахань.
 
    БИК 041203001
 
    р/с 40101810400000010009
 
    КБК 85411690020020000140
 
    ОКТМО 12701000001.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин