Решение от 21 октября 2008 года №А06-5584/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5584/2008 - 15
 
    20 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Смолянинову Виталию Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Смолянинова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ч.1 ст.123 АПК РФ суд считает ответчика извещенным надлежащим образом.
 
    В соответствии со п.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Смолянинову В.А.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 26.12.2003г. выдана лицензия №АСС-30-4583-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с ч.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ, согласно графика проведения проверок на 2008 год, приказом начальника УГАДН по АО №768-П от 26.08.2008г. было назначено проведение плановой проверки деятельности по  перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Смоляниновым В.А. в период с 01.09.2008г. по 23.09.2008г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда м отдыха водительского состава, так как предпринимателем Смоляниновым В.А. учет рабочего времени водителей Шукурова Т.Х. и Смолянинова В.В. не ведется – табель учета рабочего времени отсутствует,  чем нарушены п.п. 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    2.Отсутсвует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств предпринимателя Смолянинова В.А., чем нарушены п.10, 11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
    3.Отсутствует журнал учета ДТП,  утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20  ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
    4.Расписание движения автобуса для городского маршрута №13 не утвержден Администрацией (заказчиком) г.Астрахани, чем нарушены п.55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. №200, §5 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в РСФСР»  утвержденные приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176, п.5.1.2 Решения Совета муниципального образования «город Астрахань» «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани» от 15.032005г. №49.
 
    5.Согласно представленного журнала предпринимателем Смоляниновым В.А. не проводятся с водителями инструктажи. Включающие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте, состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены п.п.3.4.1 2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27; п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2; п.2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15. Таким образом, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    23.09.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Смолянинова В.А. был составлен протокол №000339 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Смолянинов В.А. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000339 от 23.09.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Смолянинова Виталия Алексеевича 15.01.1955 года рождения уроженца Астраханской области Икрянинский район п.Оранжереи, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Н.Ветошникова, д.33 кв.7, ОГРН №304302320100071, ИНН №301802859301 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов