Дата принятия: 07 октября 2009г.
Номер документа: А06-5565/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5565/2009
07 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Мартыновой Светлане Александровне
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – Мартынова Светлана Александровна, предприниматель, паспорт 12 06 058171, выдан Советским РОВД города Астрахани 21.06.2006г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мартынову Светлану Александровну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Предприниматель Мартынова Светлана Александровна вину в совершении административного правонарушения признала полностью, и пояснила суду, что все выявленные нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Мартыновой Светлане Александровне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 02.08.2002г. выдана лицензия №АСС-30-3148-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
28.08.2009г. в 09час.20мин. на ул. Кубанская, 5 при проведении совместного рейда на основании графика и приказа начальника управления от 27.08.2009г. №1732-П. госинспектором ОГИБДД Советского РОВД Дремковым С.К., совместно с государственным инспектором Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаСамарцевой О.В. было установлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному пригородному маршруту № 116С «п. Фунтово -1 – Спутник» на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н У 599 АТ-30 под управлением водителя Хаджаева В.Р., работающего в найме у предпринимателя Мартыновой С.А. с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек. Согласно паспорта транспортного средства 52 КК 429560 (отметка ГИБДД от 27.08.2003 г. об установке дополнительных посадочных мест) данное транспортное средство имеет 15 посадочных мест, т.е. предельная пассажировместимость составляет 15 чел., следовательно, перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось).
Выявленный факт свидетельствуют о нарушении предпринимателем Мартыновой С.А. нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению автомобильных перевозок, а именно:
- пункта 5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г., который регламентирует, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
- пункта 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
- пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2., пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
- пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, обязывающий предпринимателя осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов). Правил технической эксплуатации подвижного состава.
- пункта 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
- пункта 4.3.3.3. "в" и 4.4.2. Государственного стандарта Российской Федерации "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования ГОСТ Р 51825-2001". утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст установлено, что перевозка пассажиров должна осуществляться при соблюдении, в том числе следующего условия: количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренной технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
31.08.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Мартыновой Светланы Александровныбыл составлен протокол №000810 об административном правонарушении.
ПредпринимательМартынова Светлана Александровна с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000810 от 31.08.2009г.
Протокол №000810 от 31.08.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяМартыновой Светланы Александровны направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Мартынову Светлану Александровну, 19 июня 1958 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 414028, город Астрахань, ул.Адмирала Нахимова, д.115, кв.6, ОГРН №304301729200170, ИНН 301704239726, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.А. Сорокин
