Решение от 23 декабря 2008 года №А06-5548/2008

    +!1D8DI5-bfaaac!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5548/2008 - 9
 
    23 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савенковой Д.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области, адрес: Астраханская область, г. Харабали, ул. Богдана Хмельницкого, 119
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, адрес: г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 11, кор. 5
 
    о признании права оперативного управления недвижимым имуществом
 
 
    при участии:
 
    от истца – Аншаков А.В. – помощник начальника по тыловому обеспечению, доверенность от 10.12.2008г.;
 
    от ответчика – Балабаева М.А. – специалист 1 разряда, доверенность от 09.06.2008г. № 04-09/1-564.
 
 
    Отдел внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области (далее по тексту – истец, ОВД по Харабалинскому району Астраханской области) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области (далее по тексту – ответчик, ТУФА УФИ по Астраханской области) о признании права оперативного управления на объекты недвижимости: административное здание, литер АА′, этажность 3, общей площадью 1 025,5 кв.м; здание гаража, литер Б, Е, этажность 1, общей площадью 350,5 кв.м; здание котельной, литер В, этажность 1, общей площадью 24,6 кв., расположенные по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Богдана Хмельницкого, 119.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, просит суд иск удовлетворить. Пояснил, что истец является государственным учреждением и в силу части 1 статьи 120 ГК РФ является некоммерческой организацией. Истец является государственным бюджетным учреждением. Согласно статье 296 Гражданского кодекса  Российской Федерации владеет имуществом, закрепленным за ним собственником, на праве оперативного управления. Спорное имущество находится в государственной собственности. В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса  Российской Федерации право оперативного управления возникает с момента передачи имущества. Административное здание строилось непосредственно для Харабалинского РОВД. Гараж и котельная были построены вместе с административным зданием и относились к нему. Спорные объекты недвижимости построены и введены в эксплуатацию в 1979 году и используются истцом с момента постановки его на баланс, с 1979 года. Письмом от 16.05.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области истцу было отказано в государственной регистрации права оперативного управления на заявленное в иске имущество по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества. Данные документы отсутствуют в природе, однако согласно Выписке из реестра федерального имущества спорные здания значатся на балансе истца.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не возражает против признания права оперативного управления на указанные в иске объекты недвижимости за истцом. Пояснила, что в настоящее время издать распоряжение о закреплении заявленного в иске имущества за истцом на праве оперативного управления нельзя по причине отсутствия акта приема-передачи. Здания, являющиеся предметом настоящего рассмотрения введены в эксплуатацию в 1979 году, истцом они приняты и используется с 1979г. Иным способом, кроме как по решению суда, подтвердить права истца на объект недвижимости, не представляется возможным. 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
 
 
    установил:
 
 
    Как следует из материалов дела, Приказом Управления Внутренних дел по Астраханской области за № 132 от 01.02.2007г. «Об утверждении Положения об отделе внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области» было утверждено Положение об отделе внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области.
 
    Согласно пункту 3 Положения об отделе внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области райорган внутренних дел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется управлению внутренних дел по Астраханской области.
 
    В соответствии с пунктом 9 указанного Положения райорган является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
 
    Пунктом 11 Положения об отделе внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области предусмотрено, что за райорганом внутренних дел в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
 
    Как следует из материалов дела, истец - Отдел внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса  Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса  Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Истец - Отдел внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области является государственным бюджетным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
 
    Согласно документам, имеющимся в материалах дела, спорные объекты недвижимости по акту государственной приемочной комиссии от 29 октября 1979г. приняты в эксплуатацию в 1979 г., с этого времени поставлены на баланс ОВД Харабалинскогорайона  и используются истцом.
 
    В материалах дела имеются выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 15 сентября 2008г., согласно  которым заявленные в иске объекты недвижимости являютсяфедеральной собственностью и находятся  на балансе Отдела внутренних дел Харабалинского района Астраханской области.
 
    В соответствии с регистрационным удостоверением, выданным Харабалинским Бюро технической инвентаризации, от 09.07.1980 г. домовладение № 123 по ул.Б.Хмельницкого зарегистрировано за Астраханским управлением внутренних дел.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 30 СО 965634 от 20.06.2003 г. земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у истца на основании постановления Администрации г. Харабали от 04.02.2003г. за № 54.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса  Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
     В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.
 
    Истец обратился в Управление Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области с заявлением  о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости: административное здание, здание гаража, здание котельной, расположенные по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Богдана Хмельницкого, 119.
 
    Письмом за № 02/018/2008-423 от 16.05.2008г. Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отказало истцу в государственной регистрации права оперативного управления по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества.
 
    В ответ на обращение истца Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области был дан ответ том, что распоряжения о закреплении за ОВД по Харабалинскому району объектов недвижимости на праве оперативного управления не принималось.
 
    Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время издать такое распоряжение не представляется возможным в связи с отсутствием акта приема-передачи данного имущества.
 
    При таких обстоятельствах, подтвердить свое право на заявленный объект недвижимого имущества для истца возможно только в судебном порядке, законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок его установления не предусмотрен.
 
    Признание за истцом права оперативного управления повлечет правовые последствия, а именно, его государственную регистрацию.
 
    Суд, оценивая представленные истцом документы в обоснование своих доводов, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика против признания права оперативного управления на указанные в иске объекты недвижимости за истцом, и учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, считает, что исковые требования являются обоснованными, подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать за Отделом внутренних дел по Харабалинскому району Астраханской области право оперативного управления на объекты недвижимости:
 
Административное здание, литер АА′, этажность 3, общей площадью 1 025,5 кв.м; Здание гаража, литер Б, Е, этажность 1, общей площадью 350,5 кв.м; Здание котельной, литер В, этажность 1, общей площадью 24,6 кв., расположенные по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Богдана Хмельницкого, 119.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца с момента вынесения.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко