Решение от 07 октября 2009 года №А06-5521/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5521/2009
 
    07 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.10.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мирекиной Е.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Кусаинову Манбетжану Хамзаевичу
 
    о привлечении к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровой О.С. – представителя по  доверенности  № 21  от  07.05.2009 года,
 
    от ответчика: предпринимателя Кусаинова М.Х.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кусаинова М.Х.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Кусаинова М.Х.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    Предприниматель Кусаинов М.Х. заявленные  требования не признал поскольку   25.08.2009 года  машина не находилась на линии (маршруте), поскольку должна была проходить внеплановый ремонт,  по  пути  следования в автосервис  водитель  по  своей инициативе   осуществил  посадку  пассажиров.
 
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих  в  деле,  изучив материалы административного производства, суд  установил:
 
    25.08.2009г. в 09 ч. 40 мин. на 1382 км а/д М6 (Москва-Кашира- Астрахань), при проведении  рейда по контролю за работой  пассажирского автотранспорта, на основании    приказа начальника УГАДН по АО от 24.08.2009г. №1702-П и графика совместных рейдов на 2009 год, государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. и  инспектором ОГИБДД  ОВД  по  Наримановскому району Астраханской области ст. л-том милиции Стаферовым  Е.П.,  было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по  маршруту № 38   автотранспортным средством  ГАЗ 322132 г/н АА 149  30, под управлением водителя Кафарова И.М., работающего в найме у предпринимателя Кусаинова М.Х., с нарушением лицензионных требований и условий, а именно  осуществление перевозки пассажиров на указанном транспортном средстве в отсутствие путевого листа с отметками о  прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, предрейсового технического осмотра АТС, с  нарушением норм пассажировместимости.
 
    Согласно технической характеристике данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, на момент проверки в салоне находилось 15 человек, то есть перегруз составил 2 человека.
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000880 от 25.08.2009г. (л.д.06).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
    Предпринимателю Кусаинов М.Х.  Управлением государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17.12.2004г. выдана лицензия №АСС-30-10309- 003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации,  сроком  действия лицензии   до 01.01.2010 г. (л.д.10).
 
 
    По результатам административного расследования 25.08.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Варнавским Н.В. в отношении индивидуального предпринимателя Кусаинова  М.Х.   составлен протокол № 000675 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5).
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
 
 
    Также  предпринимателем Кусаиновым М.Х. были нарушены: статьи 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункты 2.3.7, 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункты 3.3.3, 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
 
    Предпринимателем Кусаиновым М.Х. не приняты достаточные меры по обеспечению безопасности движения, что привело к осуществлению перевозки людей на автотранспорте требующего ремонта, с нарушением  норм пассажировместимости.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальный предприниматель Кусаинов М.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Кусаинова Манбетжана Хамзаевича, 14.06.1950 года рождения, уроженца Астраханской  области, Лиманского района, с.Кряжное,         проживающего г. Астраханская область, Наримановский район, МЖС «Наримановская» ул. Южная дом  11 кв. 2, ИНН 301100294280, привлечь к административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 Кодекса  об  административных  правонарушениях Российской  Федерации  и  назначить   наказание  в виде  штрафа  в  размере  3 000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской  области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина